12 марта 2015 года в г. Архангельске прошло заседание экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике с представителями органов исполнительной власти Архангельской области и Северного Государственного Медицинского Университета на тему «Развитие дистанционных (телемедицинских), в том числе образовательных, технологий в условиях арктических и приарктических территорий».
Заслушав и обсудив доклады и выступления о развитии дистанционных (телемедицинских), в том числе образовательных, технологий в условиях арктических и приарктических территорий члены экспертного совета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике и участники констатировали:
Построение эффективной системы здравоохранения в России невозможно без широкого использования информационных технологий.
Основные цели информатизации здравоохранения сформулированы в Государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011–2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 № 313 . Программой предусмотрено, что в сфере здравоохранения расширение использования информационных технологий позволит повысить качество диагностики и реабилитации и, как следствие, обеспечит снижение смертности, инвалидности, увеличение доли активного трудоспособного населения страны и продолжительности жизни.
Результатом производимых мероприятий должно стать создание регионального сегмента информационной системы, содержащей данные об оказанной медицинской помощи и ресурсном обеспечении здравоохранения, наполнение которого осуществляется медицинскими организациями на основании первичных данных.
Телемедицина является современным, прогрессивным и востребованным направлением развития медицины и технологий, способствующих оперативному решению вопросов медицинского обслуживания населения и управления сферой здравоохранения. Для системы здравоохранения Арктической зоны, труднодоступных и удаленных районов телемедицина является социально и экономически эффективным инструментом в решении задач по повышению качества и доступности медицинской помощи для населения. Отмечена тенденция возрастания потребности медицинских работников и населения в расширении спектра телемедицинских услуг, а также практического применения медицинской техники в телемедицине.
В то же время,
развитие телемедицины сдерживает отсутствие:
— нормативно-правового регулирования сферы телемедицины как на государственном,
так и на региональном уровне;
— финансирования телемедицинской услуги в системе ОМС;
— механизма мотивации сотрудников медицинских организаций разного уровня на повседневное использование телемедицины.
Обсудив вопросы развития дистанционных (телемедицинских), в том числе образовательных, технологий в условиях арктических и приарктических территорий экспертный совет по здравоохранению Комитета Совета Федерации по социальной политике и участники заседания вынесли предложения:
1. Федеральному собранию Российской Федерации:
1. Внести изменения в Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части введения понятия «Телемедицина».
2. Министерству
здравоохранения Российской Федерации:
1) Разработать порядок
оказания телемедицинских услуг в системе здравоохранения Российской Федерации;
2) разработать требования к типовым региональным телемедицинским системам,
учитывая вопросы совместимости и дистанционных возможностей оборудования;
3) определить документальную базу, условия и требования, в рамках которых будет
развиваться система телемедицины;
4) внести изменения в требования к ЕГИСЗ РФ в части интеграции/сопряжения
телемедицинской системы с эксплуатируемыми медицинскими системами.
3. Совету ректоров медицинских и фармацевтических вузов:
1. Включить в повестку рассмотрение вопроса подготовки кадров, владеющих телемедицинскими технологиями.
Правительству Архангельской области:
1) продолжить оснащение медицинских организаций с учетом маршрутизации
пациентов при оказании медицинской помощи цифровым медицинским диагностическим
оборудованием;
2) рассмотреть возможность организации удаленного мониторинга здоровья (неинвазивного дистанционного контроля над состоянием здоровья пациента, систем «домашнего телездоровья»);
3) инициировать разработку проекта создания электронного архива медицинских изображений Архангельской области, с обеспечением доступа к архиву специалистов медицинских организаций Архангельской области;
4) совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Архангельской области подготовить предложения по возможному механизму возмещения расходов медицинским организациям, осуществляющим проведение дистанционных (телемедицинских) консультаций.