В Комитете
СФ по социальной политике прошло заседание «круглого стола» на тему
«Актуальные вопросы защиты от воздействия электромагнитных излучений, в особенности радиочастотного диапазона, на здоровье населения, ограничения
доступности детей к источникам СВЧ диапазона»
Участники
заседания обсудили проблемные вопросы в сфере обеспечения качества, безопасности и доступности средств беспроводной
радиосвязи, а также использования компьютерной техники в сочетании с радиосвязью; использование современных технологий защиты от электромагнитных
излучений; вопросы защиты детей и беременных женщин, носителей имплантированных
кардиостимуляторов и другие.
Участники «круглого стола» — члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти и представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители экспертного сообщества — обсудив проблемные вопросы в сфере обеспечения качества, безопасности и доступности средств беспроводной радиосвязи, а также использования компьютерной техники в сочетании с радиосвязью; использование современных технологий защиты от электромагнитных излучений; вопросы защиты детей и беременных женщин, носителей имплантированных кардиостимуляторов; скрытые угрозы для здоровья населения при существующей тенденции роста числа источников электромагнитных излучений (базовых станций, мобильных телефонов, компьютеров, телевизоров); необходимость приведения в соответствие с Техническим регламентом Таможенного союза отдельных национальных и межгосударственных стандартов на продукцию средств телекоммуникаций; развитие наилучших доступных технологий в сфере диагностики и гашения вредных воздействий и защиты населения от электромагнитных излучений, отмечают следующее.
Государственная политика Российской Федерации в области охраны здоровья населения направлена на создание условий, обеспечивающих удовлетворение в соответствии с требованиями медицинской науки потребностей различных групп населения в чистой экологической среде. Это, в частности, касается совершенствования системы стандартизации средств зашиты от электромагнитных излучений, основанных на новых физических принципах, организации просветительской работы в организованных коллективах (трудовых, образовательных и т. д.); мониторинга состояния здоровья населения.
Участники круглого стола отмечают важность формирования гражданином ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей, к их рациональному и здоровому образу жизни.
Стремительное развитие средств беспроводной мобильной связи и её комбинированное действие с другими источниками электромагнитных полей приобретает всё большую актуальность и потребность в нормировании, так как данный фактор вредного влияния не включен в нормативные документы, регламентирующие использование радиосвязи, несмотря на то, что уровень качества связи и возможностей интернета возрастают:
— в список товаров и услуг, подлежащих обязательной гигиенической экспертизе и оценки не включены средства сухопутной радиосвязи (Письмо от 03.10.2011 № 01/12592–1–32 «Об объектах и видах деятельности, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе»);
— не разработаны постоянные санитарные нормы и правила по использованию средств радиосвязи;
— отсутствуют единые подходы к регламентации нетепловых электромагнитных излучений и методам их санитарно-гигиенического мониторинга;
— в технических паспортах к устройствам связи отсутствуют сведения о безопасных уровнях электромагнитной энергии в соответствии с российскими нормами;
— отмечается имеющееся несоответствие Технического регламента Таможенного союза и отдельных национальных и межгосударственных стандартов на продукцию радиотехнического назначения нормам безопасности.
В силу этого выпуск средств защиты от электромагнитных излучений, основанный на резонансно-волновых технологиях, игнорируется компаниями производителями и продавцами средств телекоммуникаций, рынок мобильных средств связи завален контрафактом. В то время как, Всемирная организация здравоохранения предупреждает о наступлении времени роста онкологических заболеваний в связи с увеличением времени пользования средствами беспроводной радиосвязи СВЧ диапазона.
Актуализируется вопрос о принятии закона о запрете рекламы мобильных телефонов для детей и подростков, хотя ещё в 1970 году санитарными нормами было запрещено использование детьми до 18 лет источников СВЧ, каковыми являются мобильные телефоны (смартфоны), планшеты, ноутбуки, роутеры, микроволновые печи. В средствах массовой информации недостаточно осуществляется освещение проблемы зависимости детей от компьютеров и мобильных телефонов, в школьных программах отсутствует обучение детей безопасному использованию средств мобильной связи. Роспотребнадзор не контролирует применение средств связи в дошкольных и школьных заведениях, а родители не осознают всю тяжесть последствий для детей использования средств телекоммуникаций.
Участники отмечают, что адекватное, сбалансированное применение средств связи и применение современной диагностики и регламентирования дополнительных средств защиты, основанных на резонансно-волновых физических принципах, – одна из главных составляющих здоровья в любом возрасте и, тем более в детстве.
Минимальное использование средств связи в детском и подростковом возрасте уменьшает риски физических и умственных патологий, а применение современных средств защиты, создает условия для адаптации организма к изменениям физических факторов окружающей среды, способно оказать существенное влияние на качество жизни, является необходимым условием формирования и сохранения здоровья детей и подростков.
Исходя из вышеизложенного, участники круглого стола рекомендуют:
Правительству Российской Федерации:
Рассмотреть возможность разработки Стратегии развития индустрии средств защиты от электромагнитных излучений в Российской Федерации.
Министерству
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации,
Министерству
здравоохранения Российской Федерации,
Министерству
образования и науки Российской Федерации:
— предусмотреть внесение изменений в Стратегию развития связи и промышленности Российской Федерации на период до 2020 года в части развития производства средств защиты от электромагнитных полей, особенно СВЧ диапазона;
— включить нетермический биологический ЭМП СВЧ радиочастотный диапазон в перечень критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к опасным и вредным производствам;
— включить в «Рекомендуемый ассортимент продуктов промышленного выпуска для использования в сфере радиосвязи бытового и промышленного применения» средства индивидуальной и коллективной защиты от электромагнитных полей;
— разработать программы дотационной поддержки, создания режима налогового благоприятствования для производителей инновационной здоровьесберегающей продукции в сфере безопасного использования средств телекоммуникаций, в СВЧ радиочастотного диапазона, особенно для детского населения;
— разработать критерии безопасного использования средств телекоммуникаций СВЧ диапазона (беспроводной мобильной связи, компьютеров, телевизоров, в том числе с плазменными и жидкокристаллическими экранами в области диагностики вредных воздействий; разработать и внедрить новые санитарные правила и нормы в сфере беспроводной радиосвязи;
— провести разработку программ информирования населения о безопасном использовании средств мобильной связи и компьютеров;
— организовать проведение мониторинга обеспеченности детей в образовательных организациях необходимыми средствами защиты от электромагнитных излучений;
— разработать методическое
пособие с программами регулярного повышения квалификации и обучения медицинских
работников, учителей, воспитателей дошкольных учреждений, студентов медицинских
и педагогических вузов принципам безопасного использования источников
электромагнитных излучений;
— внедрить
в медицинские образовательные учреждения практико-ориентированную программу
обучения студентов базовым принципам и навыкам эффективного консультирования, а также подготовку специалистов высшей квалификации, обладающих
междисциплинарными знаниями в области гигиены и безопасности использования
средств связи, компьютеров, телевизоров, в особенности СВЧ диапазона;
— организовать
информационно-просветительскую работу среди различных групп населения по вопросам здорового образа жизни и профилактики заболеваний, связанных с использованием источников электромагнитных излучений, в том числе СВЧ
источников.
Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
Совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами ускорить работу по разработке проекта федерального
закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ в части закрепления понятий
„детские товары“ и „индустрия детских товаров“.
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор):
1. Организовать проведение ежегодного мониторинга качества и безопасности мобильных средств связи, компьютеров, роутеров, усилителей сигналов, телевизоров и приставок к ним, особенно предназначенных для детей, а также средств сканирования в метро, аэропортах и пр.
2. В список товаров и услуг, подлежащих обязательной гигиенической экспертизе и оценке включить средства радиосвязи, а также мониторов компьютеров с жидкокристаллическими и плазменными экранами (Письмо от 03.10.2011 № 01/12592–1–32 «Об объектах и видах деятельности, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе»).
Федеральной таможенной службе Российской Федерации:
Организовать мониторинг и анализ ввоза в Российскую Федерацию источников электромагнитного излучения, в том числе предназначенных для детей и проверки на предмет соответствия Российским санитарным нормам.
Комитету Совета Федерации по социальной политике:
1. Направить рекомендации в Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Роспотребнадзор, Федеральную таможенную службу Российской Федерации, для использования в работе и подготовке предложений по дальнейшему совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области использования беспроводной подвижной радиосвязи, особенно СВЧ диапазона.
2. Материалы «круглого стола» разместить на сайтах Комитета и Совета Федерации.