Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 12 декабря 2018 года.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 9 июля 2018 года Правительством Российской Федерации, был принят в первом чтении 9 октября 2018 года, во втором чтении — 4 декабря 2018 года и в третьем чтении — 12 декабря 2018 года. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись.
Федеральный закон направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 2018 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положения части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ в связи с жалобой гражданки В.Н. Фоминой» (далее – Постановление).
Федеральным законом устраняется неопределенность нормативного содержания части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон).
Федеральный закон устанавливает, что в случае гибели (смерти) граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы (далее — граждане, указанные в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона) их детям, на которых при жизни погибших (умерших) распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, гарантируется ее получение до достижения ими 14-летнего возраста.
Комитет отмечает, что предлагаемое Федеральным законом изменение обусловлено тем, что при жизни граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров не распространяется на их семьи, в то время как, детям таких граждан, до достижения ими 14-ти лет, оно гарантировано.
Статья 2 Федерального закона содержит переходную норму, которая предусматривает, что в случае, если компенсация была назначена до дня вступления в силу положений Федерального закона, то она будет сохранена до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По мнению Комитета, предлагаемые дополнения Закона обоснованы и исполняют Постановление, при этом уровень ранее предоставляемых мер социальной поддержки не будет снижен.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет-соисполнитель) поддерживает Федеральный закон.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации „О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“.