Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 марта 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 16 октября 2018 года, принят в первом чтении 4 декабря 2018 года, во втором чтении 5 марта 2019 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Федеральный закон разработан с целью дальнейшего совершенствования механизма предоставления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее – средства материнского капитала) на улучшение жилищных условий.
Федеральным законом дополнительно устанавливается полномочие Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов по направлению запроса в органы местного самоуправления, органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля об отсутствии или наличии в отношении жилого помещения, приобретение которого планируется с использованием средств материнского капитала, и (или) многоквартирного дома, в котором находится данное жилое помещение (далее – многоквартирный дом), информации о признании данного помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Получение информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.
Одновременно уточняется перечень организаций, по договорам займа с которыми возможно направление средств материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения (далее – перечень): исключаются иные организации, осуществляющие предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой, которые не подведомственны Банку России и другим государственным органам; перечень дополняется сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, а также единым институтом развития в жилищной сфере (АО «ДОМ.РФ»).
Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.
Положения Федерального закона не распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон регулирует вопросы, которые согласно пункту «ж» (защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет – соисполнитель) рекомендует одобрить Федеральный закон.
Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“, принятый Государственной Думой.