Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 января 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 14 декабря 2017 года с наименованием «О внесении изменений в статьи 10, 11 и 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ и принят Государственной Думой 13 декабря 2018 года в первом чтении, 22 января 2019 года во втором чтении и 24 января 2019 года в третьем чтении. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись.
Федеральным законом уточняются категории застрахованных лиц и страхователей по обязательному медицинскому страхованию (далее – ОМС).
В число застрахованных по ОМС граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, помимо индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, арбитражных управляющих, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», включаются медиаторы, оценщики, патентные поверенные, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, а также иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Перечень страхователей по ОМС также дополняется медиаторами, оценщиками, патентными поверенными и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Согласно нормам пункта 70 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и оказывающие без привлечения наемных работников услуги физическому лицу для личных, домашних и (или) иных подобных нужд, освобождены от налогообложения на период 2017–2019 годов с доходов в виде выплат (вознаграждений), полученных ими от физических лиц за оказание услуг по присмотру и уходу за детьми, больными лицами, лицами, достигшими возраста 80 лет, а также иными лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации; по репетиторству; по уборке жилых помещений, ведению домашнего хозяйства; и по иным видам услуг, установленных законами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом бюджету Федерального фонда ОМС предусматривается компенсация указанных выпадающих доходов из федерального бюджета в 2020 и 2021 годах. Объем межбюджетных трансфертов определяется как произведение численности указанных лиц, поставленных на учет налоговыми органами по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному, и фиксированного размера страхового взноса на очередной финансовый год.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитеты-соисполнители (Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера) высказались за одобрение Федерального закона.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“, принятый Государственной Думой.