Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в статьи 11 и 5 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 3 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 5 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 3 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“ (в части приведения терминологии в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также предоставления Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы права на бесплатный капитальный ремонт независимо от вида жилищного фонда) (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 28 мая 2019 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 1 декабря 2015 года депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, Г.П. Хованской, а также М.И. Сердюком, И.Р. Самиевым, А.В. Руденко, Т.Н. Москальковой, А.А. Шеиным, О.Л. Михеевым (в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы) с наименованием: «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“. 10 июля 2018 года авторами проекта Федерального закона внесена новая редакция с наименованием: „О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации „О Статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 3 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“, которая принята в первом чтении 22 января 2019 года; 21 мая 2019 года — во втором чтении и 28 мая 2019 года — в третьем чтении.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

Федеральным законом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» (далее – Закон № 4301-I) и Федеральный закон от 9 января 1997 года № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы» (далее – Федеральный закон № 5-ФЗ) с целью приведения терминологии в соответствие с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс).

В настоящее время Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы и совместно проживающие с ними члены их семей (далее – Герои, полные кавалеры ордена Славы и совместно проживающие с ними члены их семей) в соответствии с Законом № 4301-I освобождены от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья), а также от оплаты коммунальных услуг, платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда. Кроме того в указанным Законом № 4301-I установлена норма о бесплатном капитальном ремонте жилья независимо от вида жилищного фонда.

Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации, полные кавалеры ордена Трудовой Славы (далее – Герои труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы) и совместно проживающие с ними члены их семей в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ также освобождены от оплаты жилья (в том числе от оплаты технического обслуживания и эксплуатации жилья) независимо от вида жилищного фонда. Кроме того, указанные Герои труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними нетрудоспособные члены их семей освобождены от оплаты коммунальных услуг, платы за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда.

Федеральным законом терминология, используемая в Законе № 4301-I и Федеральном законе № 5-ФЗ, приводится в соответствие с положениями Жилищного кодекса.

Кроме того, Федеральным законом Герои, полные кавалеры ордена Славы, Герои труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы, совместно проживающие с ними члены их семей освобождаются от взносов на капительный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Положения Федерального закона направлены на установление единообразного подхода при предоставлении соответствующих мер социальной поддержки, указанным в Федеральном законе лицам, имеющим особые заслуги перед государством и обществом.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (комитет-соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 11 и 5 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 3 Федерального закона „О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“, принятый Государственной Думой.