Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 апреля 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Д.А. Свищевым, М.М. Бариевым, М.В. Дегтяревым и другими депутатами 21 марта 2016 года с наименованием: «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“, принят 17 октября 2018 года в первом чтении, 9 апреля 2019 года во втором чтении и 11 апреля 2019 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Федеральным законом скорректирован список нарушений антидопинговых правил, за которые предусматривается административная ответственность, в том числе с учетом положений Федерального закона от 22 ноября 2016 № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)», установившего уголовную ответственность за склонение спортсмена тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта к использованию субстанции и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, а также за использование в отношении спортсмена независимо от его согласия таких субстанций и (или) методов.
Федеральным законом устанавливается административная ответственность за умышленное использование или попытку использования спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; а также за распространение спортсменом, тренером, специалистом по спортивной медицине или иным специалистом в области физической культуры и спорта таких субстанций и (или) запрещенных методов в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Совершение указанных действий не повлечет за собой наступление административной ответственности в случае, если в соответствии с законодательством о физической культуре и спорте их осуществление не является нарушением антидопинговых правил.
Под запрещенной субстанцией и (или) запрещенным методом понимаются субстанция и (или) метод, включенные в перечни субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по проведению государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.
По мнению Комитета, положения Федерального закона будут способствовать обеспечению выполнения антидопинговых правил тренерами, специалистами по спортивной медицине и иными специалистами в области физической культуры и спорта и сокращению случаев применения запрещенных субстанций и (или) методов спортсменами.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 3.5 и 6.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принятый Государственной Думой.