Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 6 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 6 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“ (о предоставлении дополнительных полномочий органам государственной власти города федерального значения Севастополя) (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 14 мая 2019 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, В.И. Мельником, О.И. Павловой 23 октября 2018 года с наименованием: «О внесении изменения в статью 12 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 6 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“, был принят 12 марта 2019 года в первом чтении, 16 апреля 2019 года во втором чтении и 14 мая 2019 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 18 марта 2014 года в состав Российской Федерации вошли два новых субъекта: Республика Крым и город федерального значения Севастополь.

Федеральным законом вносится изменение в статью 12 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» с целью закрепления полномочия за органами государственной власти города федерального значения Севастополя по предоставлению дополнительных льгот Героям, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей наряду с городами федерального значения Москвой и Санкт-Петербургом за счет собственных бюджетных средств.

Кроме того, вносится изменение в Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», направленное на предоставление возможности наделения законом субъекта Российской Федерации органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города федерального значения Севастополя, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

Комитет отмечает, что предлагаемые Федеральным законом изменения позволят создать условия для повышения социальной защиты граждан на территории города федерального значения Севастополя, установить общий правовой режим в городах федерального значения для указанных сфер правоотношений.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 12 Закона Российской Федерации „О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и статью 6 Федерального закона „Об опеке и попечительстве“, принятый Государственной Думой.