Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 июля 2019 года.
Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 29 марта 2019 года с наименованием «О внесении изменений в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», 22 мая 2019 года принят в первом чтении, 9 июля 2019 года – во втором чтении, 11 июля 2019 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Федеральный закон разработан в целях установления административной ответственности работодателей за воспрепятствование реализации гарантированного права работника на выбор кредитной организации для перевода заработной платы.
Федеральным законом вносится изменение в часть 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающее ответственность за воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата. При этом за такое правонарушение предусматривается наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. За совершение данного правонарушения, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Федеральный закон был внесен в Государственную Думу в пакете с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 136 Трудового кодекса Российской Федерации».
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом «к» (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», принятый Государственной Думой.