Заключения по ФКЗ и ФЗ

Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон „О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ и статью 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ и статью 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 июля 2019 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 26 июня 2019 года и принят 10 июля 2019 года в первом чтении, 17 июля 2019 года во втором чтении и 18 июля 2019 года в третьем чтении. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись.

В связи с ратификацией Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома «Байконур», жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса «Байконур» от 17 ноября 2009 года (далее – Протокол) проведена актуализация сведений о численности застрахованных по обязательному медицинскому страхованию лиц на 1 января 2019 года.

Указанным Протоколом предусмотрено исключение граждан, проживающих в городе Байконур, поселках Торетам и Акай, но не являющихся работниками российских организаций комплекса «Байконур», из числа застрахованных лиц. На 1 января 2019 года число застрахованных лиц сократилось на 15 832 человек до 25 219 человек, в том числе неработающего населения на 14 771 человек до 6 609 человек.

Изменение численности застрахованных лиц повлияло на общий размер доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – Фонд) в части снижения поступлений страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения города Байконур на 145,5 млн. рублей, и на размер расходов бюджета Фонда за счет уменьшения субвенции, предоставляемой бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования города Байконур, на 239,1 млн. рублей. В результате изменения доходов и расходов объем дефицита бюджета Фонда сократится на 93,6 млн. рублей.

Федеральным законом соответствующие изменения вносятся в бюджет Фонда на 2019 год, утвержденный Федеральным законом от 28 ноября 2018 года № 433-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», а также в Федеральный закон от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в части установления правовых оснований особого порядка исчисления в 2019 году для города Байконур объема страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и размера субвенции, предоставляемой из бюджета Фонда.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет-соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов“ и статью 51 Федерального закона „Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации“, принятый Государственной Думой.