Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 3 декабря 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 8 июля 2019 года и принят 17 сентября 2019 года в первом чтении, 21 ноября 2019 года во втором чтении и 3 декабря 2019 года в третьем чтении. Поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись.
Федеральный закон разработан совместно с Федеральным законом «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части формирования сведений о трудовой деятельности в электронном виде», предусматривающим введение электронных трудовых книжек.
В этой связи рассматриваемым Федеральным законом с 1 января 2020 года на Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР) возлагается обязанность в рамках индивидуального (персонифицированного) учета вести в электронном виде учет сведений о трудовой деятельности зарегистрированных лиц (периодах работы по трудовому договору, периодах замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц об иных периодах профессиональной служебной деятельности) для их использования гражданами при трудоустройстве.
С этой целью индивидуальный лицевой счет каждого зарегистрированного лица дополняется новым разделом «Сведения о трудовой деятельности» (далее – раздел), в котором будет содержаться информация о трудовой деятельности и трудовом стаже, включающая сведения о месте работы с наименованием (перенаименованием) и регистрационным номером страхователя; о выполняемой работе с указанием должности и квалификации; о переводе на другую работу и об увольнении с указанием оснований и причин прекращения трудовых отношений, а также реквизитов соответствующих документов. В разделе будет отражаться выбор гражданина о ведении работодателем трудовой книжки на бумажном носителе или о формировании сведений о трудовой деятельности в электронном виде.
Указанные сведения будут представляться страхователями о каждом работающем у них лице, начиная с 1 января 2020 года не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем в котором имели место случаи их изменения. Начиная с 1 января 2021 года, сведения о приеме на работу или увольнении представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа или иного распорядительного документа.
Работодатели с численностью 25 и более работающих у них лиц представляют сведения о трудовой деятельности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, формирование которого осуществляется с использованием программно-технических средств самого работодателя либо с использованием электронного сервиса, предоставляемого для этих целей ПФР на безвозмездной основе.
Федеральным законом предусматривается обязанность ПФР предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу при его обращении сведения о трудовой деятельности, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете, по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе в виде электронного документа.
Также Федеральным законом предусматривается, что за непредставление в установленный срок либо за представление неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности работодатель или его должностное лицо будут привлекаться к административной ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом устанавливается обязанность ПФР по передаче информации о данных правонарушениях в Федеральную службу по труду и занятости в электронной форме посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Федеральным законом предусмотрен особый порядок вступления его положений в силу: с 1 января 2020 года.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет-соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, принятый Государственной Думой.