Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 ноября 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 16 июля 2019 года с названием «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ и был принят 25 сентября 2019 года в первом чтении, 12 ноября 2019 года во втором чтении и 21 ноября 2019 года в третьем чтении.
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом правоприменительной практики, а также на устранение замечания Счетной палаты Российской Федерации, отмеченного в материалах контрольного мероприятия по итогам проверки исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) за 2017 год.
Федеральным законом вносятся изменения в две статьи Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ), направленные на уточнение круга лиц, имеющих право на страховые выплаты в случае смерти застрахованного.
Наряду с несовершеннолетними детьми, супругом (супругой) умершего застрахованного безусловное право на получение единовременной страховой выплаты Федеральным законом предоставляется его родителям, потерявшим сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве. Выплата будет производиться указанным лицам равными долями.
По данным Фонда около 60% родителей, не имевших права на момент смерти застрахованного на получение единовременной страховой выплаты, впоследствии подтверждают такое право в судебном порядке.
Также Федеральным законом вносятся изменения юридико-технического характера в части разделения правового регулирования по составу лиц, имеющих право на получение единовременной страховой выплаты в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая и ежемесячных страховых выплат по аналогичному основанию.
Для реализации положений Федерального закона дополнительные расходы бюджета Фонда по предварительным расчетам составят 400 млн. рублей или 0,4% от расходов по этому виду страхования, и будут осуществлены в пределах средств, предусмотренных Федеральным законом от 28 ноября 2018 года №431-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Федеральным законом предусмотрен особый порядок вступления в силу его положений: со дня его официального опубликования. Кроме того положения Федерального закона распространены на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года, за исключением случаев, когда единовременная страховая выплата произведена лицам, имевшим право на ее получение. Эти положения касаются безусловного права родителей пострадавшего от несчастного случая на производстве со смертельным исходом на получение единовременной страховой выплаты.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 7 и 15 Федерального закона „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, принятый Государственной Думой.