Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам» (далее-Федеральный закон), принятый Государственной Думой 18 февраля 2020 года.
Проект названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 7 ноября 2019 года, принят 17 декабря 2019 года в первом чтении, 11 февраля 2020 года во втором чтении и 18 февраля 2020 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению поправки членами Совета Федерации в Государственную Думу не направлялись.
Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на его гармонизацию с другими федеральными законами, регламентирующими порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, пеней, штрафов и недоимки.
Так, статьей 80 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) предусмотрено, что арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, не допускается, если сумма взыскания по нему не превышает 3 000 рублей.
Статьей 1 Федерального закона вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ), направленные на увеличение с 500 рублей до 3 000 рублей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащих взысканию за счет имущества должника.
Федеральным законом увеличивается с 2 до 3 лет предельный срок для принятия постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя (далее — постановление), а также устанавливается, что постановление, принятое через три года после истечения срока исполнения самого раннего требования, не подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 229-ФЗ.
Одновременно Федеральным законом вносятся изменения, в соответствии с которыми увеличиваются до 3 000 рублей общие суммы подлежащих к взысканию страховых взносов, пеней и штрафов, когда территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки.
Федеральным законом предусмотрен особый порядок вступления в силу его положений: с 1 апреля 2020 года.
В своем заключении Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ в части совершенствования процедуры взыскания незначительных сумм задолженности по страховым взносам», принятый Государственной Думой.