ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 132
Федерального закона «Об актах гражданского состояния»
Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 декабря 2021 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 2 апреля 2021 года, принят в первом чтении 18 мая 2021 года, во втором чтении 14 декабря 2021 года и в третьем чтении 21 декабря 2021 года.
В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Федеральным законом расширяется перечень органов и организаций, которым по принципу широковещательной рассылки будут предоставляться сведения о государственной регистрации смерти, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (далее – ЕГР ЗАГС). Соответствующие изменения вносятся в абзац второй пункта 1 и в пункт 3 статьи 132 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ).
В указанный перечень включаются федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (далее – Федеральная служба судебных приставов, ФССП России) и оператор единой информационной системы нотариата (далее –Федеральная нотариальная палата, ЕИС). Также территориальные органы ФССП России наделяются правом получения соответствующих сведений из ЕГР ЗАГС по запросу.
Комитет отмечает, что согласно статье 40 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство. Кроме того, в соответствии со статьей 43 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство может быть прекращено судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
При этом ФССП России в настоящее время вправе получать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния, содержащиеся в ЕГР ЗАГС, только по соответствующему запросу, что в некоторых случаях затягивает процедуру приостановления или прекращения исполнительного производства.
Таким образом, предлагаемые Федеральным законом изменения позволят Федеральной службе судебных приставов и ее территориальным органам на основе актуальной информации своевременно принимать соответствующие решения, что в свою очередь будет способствовать сокращению расходов на ведение исполнительного производства, а также исключит необходимость со стороны родственников (наследников) умерших граждан, обращаться в ФССП России.
Наделение Федеральной нотариальной палаты полномочием по получению сведений о государственной регистрации смерти, содержащихся в ЕГР ЗАГС, позволит реализовать дополнительные функции сервиса ЕИС по проверке сведений о действительности нотариально удостоверенной доверенности.
Комитет отмечает, что в соответствии с пунктом 10 статьи 132Федерального закона № 143-ФЗ внесение изменений в состав и способы предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, об исправлении или изменении записей актов гражданского состояния и изменение перечня органов и организаций, которым предоставляются указанные сведения, могут осуществляться только посредством внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“, принятый Государственной Думой.
Председатель Комитета И.Ю. Святенко