Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 декабря 2017 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 22 сентября 2017 года и принят 15 ноября 2017 года в первом чтении, 20 декабря 2017 года во втором чтении, 21 декабря 2017 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
В целях трудоустройства незанятых инвалидов, обеспечения их профессиональной адаптации и стабильной занятости Федеральным законом вносится ряд изменений в Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации». Устанавливается правовой механизм осуществления органами службы занятости сопровождения при содействии занятости инвалидов, нуждающихся в данном сопровождении.
В частности, Федеральным законом органы службы занятости наделяются полномочиями по организации мероприятий по организации сопровождения при содействии занятости нуждающихся в нем инвалидов. Под сопровождением при содействии занятости инвалидов предлагается понимать оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.
В целях повышения объективности оценки деятельности органов службы занятости по оказанию инвалидам содействия в трудоустройстве Федеральным законом определяются полномочия Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по установлению показателей для оценки эффективности указанной деятельности и осуществлению ежегодного анализа полученных результатов.
Также Федеральным законом определяется участие работодателя в осуществлении мероприятий по сопровождаемому содействию занятости инвалида и порядок взаимодействия органов службы занятости с федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и работодателями.
Информация о незанятых инвалидах, испытывающих трудности в поиске работы, об оказанных государственных услугах по содействию их занятости будет вноситься в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц.
Федеральный закон направлен на приведение законодательства о занятости в соответствие с положениями Конвенции ООН о правах инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также вопросы, которые в соответствии с пунктами «б» (защита прав и свобод человека и гражданина) и «к» (трудовое законодательство) части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (комитет-соисполнитель) рекомендует одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О занятости населения в Российской Федерации“, принятый Государственной Думой.