Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 53 Федерального закона „О защите конкуренции“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 12 апреля 2018 года.
Проект названного Федерального закона был внесен 13 февраля 2018 года на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации, принят 21 марта 2018 года в первом чтении, 10 апреля 2018 года во втором чтении и 12 апреля 2018 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.
Федеральный закон подготовлен на основании анализа правоприменительной практики пресечения Федеральной антимонопольной службой нарушений антимонопольного законодательства по результатам проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года.
В целях обеспечения выполнения правительственных гарантий Российской Федерацией установлено специальное правовое регулирование подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. В соответствии с разделом «Б» Правительственной гарантии № 6 (»Защита и реализация коммерческих прав» от 14 апреля 2010 года № 1681п-П12) Российская Федерация гарантирует FIFA, что будет принято специальное законодательство, обеспечивающее защиту коммерческих прав FIFA и устанавливающее запрет на осуществление недобросовестной конкуренции и санкции надлежащей строгости за его нарушение.
Статьей 20 Федерального закона от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ) определены действия, которые признаются недобросовестной конкуренцией. Совершение данных действий образует признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 148 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ). В случае выявления нарушений, предусмотренных данной статьей, в настоящее время, хозяйствующему субъекту выдается предупреждение.
Федеральным законом из числа нарушений антимонопольного законодательства, при совершении которых выдается предупреждение, исключены указанные действия. Таким образом, их совершение повлечёт за собой возбуждение дел об административных правонарушениях без предварительной выдачи предупреждения.
Правовым последствием вступления в силу Федерального закона станет выполнение правительственных гарантий Российской Федерацией, а также проведение чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года на высоком уровне.
Положения Федерального закона № 108-ФЗ и Федерального закона № 135-ФЗ в редакции принятого Федерального закона применяются по 15 августа 2018 года включительно.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьёй 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет по экономической политике (комитет-соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 53 Федерального закона „О защите конкуренции“, принятый Государственной Думой.