Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ (проект № 377711–7) (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 мая 2018 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 31 января 2018 года, был принят в первом чтении 27 марта 2018 года, во втором чтении 22 мая 2018 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Положения Федерального закона направлены на расширение случаев применения оценки последствий заключения договоров аренды и безвозмездного пользования объектами государственных и муниципальных организаций, образующими социальную инфраструктуру для детей, в целях усиления безопасности детей.
Федеральным законом устанавливается обязательность проведения учредителем государственной или муниципальной организации, образующей социальную инфраструктуру для детей, предварительной оценки последствий заключения договора аренды и договора безвозмездного пользования, для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Данные виды договоров не могут быть заключены, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных условий. В настоящее время проведение такой оценки предусмотрено только в отношении договора аренды.
Федеральным законом также предусматривается, что требование о проведении оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования не распространяется на случаи безвозмездного предоставления медицинской организации помещений в целях оказания обучающимся в образовательной организации первичной медико-санитарной помощи.
Принятие Федерального закона создаст дополнительные условия по защите прав и интересов детей в целях недопущения нецелевого использования объектов социальной инфраструктуры для них.
В связи с принятием Федерального закона потребуется разработка Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, необходимых для его реализации.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (комитеты – соисполнители) рекомендуют одобрить Федеральный закон.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, принятый Государственной Думой.