На заседании экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике (далее по тексту — Экспертный совет) была представлена концепция федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019–2025 годы (далее по тексту – Концепция), разработанная в соответствии с поручением Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 17 августа 2015 года. Концепция является продолжением основной федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644. Основной целью Концепции является достижение вклада туризма в ВВП Российской Федерации в размере 5 процентов. Реализация целей и задач программы будет осуществляться по пяти основным направлениям:
— комплексное развитие туристской и обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в соответствии со специализацией приоритетных туристских направлений;
— развитие отраслевой системы подготовки и повышения квалификации специалистов индустрии туризма;
— развитие инфраструктуры продвижения туристского продукта Российской Федерации и повышения информированности о нем на мировом и внутреннем туристских рынках;
— распространение практики субсидирования юридических лиц и грантовой поддержки общественных и предпринимательских инициатив для создания благоприятных условий развития внутреннего и въездного туризма;
— создание, внедрение и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры управления туристской отраслью, являющееся неотъемлемой частью цифровой экономики Российской Федерации.
Заслушав и обсудив доклады участников, Экспертный совет отмечает, что в целом поддерживает концепцию федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019–2025 годы, предлагает при окончательной доработке Концепции учесть Правительству Российской Федерации следующие рекомендации:
· дополнительно проработать важнейшие целевые индикаторы и показатели Концепции;
· рассмотреть вопрос о государственной поддержке внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации не только исходя из кластерного подхода, но и по видам туризма (автотуризм, социальный туризм, деловой туризм и другие);
· рассмотреть возможность создания раздела, посвященного поддержке малого и среднего бизнеса, предусмотрев в нем следующие стимулирующие развитие внутреннего и въездного туризма инструменты поддержки:
— Федеральному агентству по туризму во взаимодействии с АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» разработать предложения по снижению реальной кредитной ставки до 5% годовых и особым льготным условиям кредитования;
— стандартизация кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса (например, «строительство гостиниц до 50 номеров», «покупка туристических автобусов» и так далее);
— подробное информирование предпринимателей, занятых в туристической отрасли в регионах России, о системе поддержки субъектов малого и среднего бизнеса в туризме.
· рассмотреть возможность создания пилотных проектов современного туристского придорожного сервиса;
· при формировании географического каркаса и специализаций перспективных туристических направлений учесть рекомендации Туристической ассоциации регионов России;
· предусмотреть в рамках Концепции средства на федеральное софинансирование программы «Живые уроки»;
· рассмотреть возможность создания пилотного проекта «Туризм для граждан старшего поколения».
Введение новых эффективных механизмов поддержки внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации потребует увеличения бюджетной поддержки туристической отрасли, что необходимо учитывать при формировании федерального бюджета на 2018 и последующие годы.