ПРОТОКОЛ
расширенного совещания «Актуальные вопросы развития
речных круизных маршрутов в России»
| Электросудно (причал «ЗИЛ»), Южный речной вокзал, конференц-зал, (Москва, просп. Андропова, д. 11, корп. 2) | 8 февраля 2024 года 11:00 – 13.30
|
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛА заместитель
Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
И.Ю. Святенко.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
сенаторы Российской Федерации: К.И. Косачев, Е.А. Перминова, И.Н. Абрамов, О.С. Забралова, М.И. Ахмадов, С.В. Горняков, Ю.В. Лазуткина, М.В. Левина, А.В. Чернышев, Ж.Ю. Чефранова, О.В. Щетинина, А.А. Хапочкин.
представители федеральных органов исполнительной власти: К.О. Анисимов, Д.В. Волков, И.Ю. Маканова, В.М. Трач (ВКС), И.В. Ориничева, Е.А. Реймхен (ВКС), А.Ф. Валиуллин (ВКС), Д.О. Кучкаров, А.В. Коротенко (ВКС).
представители АО «Корпорация Туризм. РФ»: С.А. Суханов, Д.А. Смиркин.
представители субъектов Российской Федерации: Р.М. Латыпов, А.К. Гаракоев, О.О. Морозова, Ж.О. Ермолина, У.Ю. Андросова, Е.Л. Чепурная, Л.А. Спасская, Л.А. Батюкова, С.В. Яковлев, Т.А. Попова, А.А. Черкасов, Г.А. Савинов, А.И. Абдрашитов (ВКС), И.А. Волынский (ВКС), М.С. Гаджиев (ВКС), М.С. Присяжнюк (ВКС), Е.В. Чайковский (ВКС), А.В. Чепяков (ВКС), А.В. Шимко (ВКС), С.Н. Коркин (ВКС), А.Х. Садыков (ВКС). В.М. Юлкутлин (ВКС), А.Ф. Камалеев (ВКС), А.Д. Журавлев (ВКС).
Экспертный совет по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике: А.А. Федулин.
представители судоходных компаний и эксперты: С.В. Гончарова, А.А. Исаева, И.Г. Суховольский, Д.Н. Галкин (ВКС), Н.Н. Денисова (ВКС), Б.Т. Егоров (ВКС), Р.Е. Лизалин (ВКС), А.Е. Чинник (ВКС), А.М. Тепленький (ВКС).
от Аппарата Совета Федерации:
М.В. Астахова, И.В. Суркова, А.И. Сдобнева, Д.Д. Шипилова, М.А. Кожевникова, А.А. Бывшева, Г.Ю. Мойсяк, Ю.А. Мартин, Т.В. Абрамова, Д.А. Шафоростов.
ВЫСТУПИЛИ: И.Ю. Святенко, Р.М. Латыпов, К.И. Косачев, И.Н. Абрамов, К.О. Анисимов, И.В. Ориничева, Д.В. Волков, О.О. Морозова, А.В. Коротенко, В.М. Трач (ВКС), С.А. Суханов, И.Ю. Маканова, А.А. Исаева, У.Ю. Андросова, А.А. Федулин, С.В. Яковлев, Л.А.Батюкова, А.Е. Чинник, И.Г. Суховольский. С.В. Гончарова.
РЕШЕНИЕ:
1. Принять информацию докладчиков и выступающих к сведению.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
2.1. Рассмотреть вопрос об оказании мер государственной поддержки субъектам Российской Федерации с целью развития речных пассажирских перевозок, внутренних водных путей и организации масштабной сети скоростных речных перевозок.
Рассмотреть возможность оказания финансовой поддержки из федерального бюджета субъектам Российской Федерации, в том числе в виде бюджетных кредитов, на приобретение пассажирских судов внутреннего водного транспорта.
Срок: май 2024 года.
2.2. Обеспечить действенный контроль за реализацией государственных программ развития водного транспорта, в части текущего содержания и модернизации объектов транспортной инфраструктуры, инженерных сооружений и технических средств, непосредственно обеспечивающих безопасное функционирование водного транспорта.
Срок: июнь 2024 года.
2.3. Осуществить разработку государственных мер поддержки, направленных на создание новых и модернизацию действующих объектов инфраструктуры речного транспорта, причалов, портов, внутренних водных путей, установление порядка и правил их функционирования.
Срок: июнь 2024 года.
2.4. Обеспечить принятие мер по развитию объектов инфраструктуры речных портов и причалов на внутренних водных путях Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации, в том числе объектов зарядной инфраструктуры для электросудов.
Срок: май 2024 года.
3. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации подготовить предложения по финансированию работ, направленных на устранение инфраструктурных ограничений (Волго-Каспийский морской судоходный канал, реки Волга и Дон), продлению периода навигации на участке Азов — Каспий, развитию пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации в морских портах, в том числе Каспийского бассейна, включая многосторонние пассажирские пункты пропуска в Астрахани и Махачкале.
Срок: апрель 2024 года.
4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения:
по оптимизации требований транспортной безопасности в отношении внутреннего водного транспорта с учетом требований, установленных для автомобильного и городского наземного электрического транспорта, принимая во внимание угрозы и возможные риски, специфику внутреннего водного транспорта (в части установления автоматической фото-видеофиксации нарушений правил плавания судов, правил движения и стоянки судов на внутреннем водном транспорте);
совместно с Министерством финансов Российской Федерации по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части зачисления доходов от штрафов, зафиксированных на камеру, в бюджет субъекта Российской Федерации, за счет которого установлены камеры для автоматической фото-видеофиксации нарушений на внутреннем водном транспорте;
по внесению изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации в части наделения Москвы необходимыми полномочиями по регулированию речного транспорта в Москве (диспетчерское регулирование, согласование маршрутов, определение порядка размещения зарядных станций).
Срок: май 2024 года.
5. Рекомендовать Федеральному агентству водных ресурсов, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложения Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы о сохранении права пользования водными объектами без заключения договора водопользования в случае использования водного объекта в целях внутреннего водного транспорта (включая плавучие объекты).
Срок: апрель 2024 года.
6. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проработать условия лизинга для пассажирских судов, планируемые в программе судостроения в рамках исполнения перечня поручений Президента Российской Федерации по результатам совещания по развитию судоходства, утвержденного 30 июля 2023 года № Пр-1496.
Срок: апрель 2024 года.
7. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации проработать вопросы об оптимизации затрат на технологическое присоединение к инфраструктуре электроэнергетики зарядных станций электросудов и о сроках такого присоединения, а также разработки единых требований к зарядным станциям электросудов.
Срок: июнь 2024 года.
8. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Российская палата судоходства», представителями круизного операторского сообщества:
провести анализ промежуточных итогов реализации Концепции развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 января 2022 года № 117-р (далее – Концепция), и развития круизного туризма в Российской Федерации;
проработать вопрос об актуализации и продлении Концепции;
ускорить доработку проекта плана мероприятий (»дорожной карты») по реализации Концепции, включая анализ и совершенствование нормативно-правовой базы круизного туризма, а также статистического наблюдения, кадрового обеспечения, государственной поддержки предприятий, участвующих в создании инфраструктуры круизного туризма и круизных туристских продуктов.
Срок: сентябрь 2024 года.
9. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Российская палата судоходства», представителями круизного операторского сообщества проработать необходимость включения в план мероприятий (»дорожную карту») реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата» «Туризм», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 января 2024 года № 99-р, мероприятий по внесению изменений в водное и природоохранное законодательство Российской Федерации, в том числе в части изменений границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов.
Срок: июнь 2024 года.
10. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи, органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Российская палата судоходства», представителями круизного операторского сообщества:
рассмотреть вопрос популяризации туристских продуктов круизного туризма с целью привлечения семей с детьми и молодежи;
совместно с Министерством финансов Российской Федерации проработать вопрос субсидирования круизных программ, осуществляемых по заказу туроператоров по приоритетным маршрутам на водных путях (морские и речные) Российской Федерации, включая организацию летнего детского оздоровительного-экскурсионного отдыха.
Срок: апрель 2024 года.
11. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством культуры Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи, органами исполнительной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Российская палата судоходства», представителями круизного операторского сообщества рассмотреть вопрос о необходимости актуализации «дорожной карты» по организации школьного познавательного туризма (культурно-познавательных маршрутов для детей), в том числе культурно-познавательных круизов для детей и молодежи, согласованную Ростуризмом и утвержденную Минпросвещения России и Минкультуры России 7 февраля 2022 года.
Срок: апрель 2024 года.
12. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представителями общественных организаций в сфере туризма, круизного операторского сообщества рассмотреть вопрос создания и размещения на официальных сайтах (федеральных и (или) региональных) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» общедоступных информационно-просветительских материалов (визуальный, аудио-, видеоконтент) с использованием технологий виртуальной и дополнительной реальности с описанием культурно-исторических, архитектурных и других значимых фактов о туристских возможностях регионов.
Срок: май 2024 года.
13. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по экономической политике в части вопросов ведения взять на контроль включение в национальный проект «Транспорт» мер по восстановлению гарантированной глубины судового хода — 4 метра и ликвидации ступенчатых глубин на всем протяжении Единой глубоководной системы Европейской части Российской Федерации.
Срок: сентябрь 2024 года.
14. Рекомендовать Комитету Совета Федерации по экономической политике, Комитету Совета Федерации по социальной политике совместно с Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Министерством финансов Российской Федерации дополнительно проработать вопрос об установлении налоговых преференций при реализации услуг по перевозке пассажиров водным транспортом по городским, пригородным и местным маршрутами и рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
Срок: июль 2024 года.
15. Рекомендовать Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы направить в Федеральное агентство водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство транспорта Российской Федерации предложения о сохранении права пользования водными объектами без заключения договора водопользования в случае использования водного объекта в целях внутреннего водного транспорта (включая плавучие объекты).
Срок: март 2024 года.
16. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложения по совершенствованию водного и природоохранного законодательства в части вопросов развития круизного туризма.
Срок: апрель 2024 года.
Заместитель Председателя
Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации И.Ю Святенко