ПРОТОКОЛ
совещания на тему «Реализация
программ комплексного развития территорий с целью развития туристических
кластеров Азово-Черноморского бассейна» с участием членов Экспертного
совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике
г. Москва, Совет Федерации,
зал 808а
18 июня 2025 года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: АХМАДОВ Мохмад Исаевич, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
члены Комитета Совета Федерации по социальной политике: МЕЛЬНИКОВА Наталья Геннадьевна, ЖУКОВА Анастасия Геннадьевна, ХАЧИРОВ Борис Бекмуратович; члены Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам: ДЯГИЛЕВА Елена Васильевна, УВАРКИНА Евгения Юрьевна (по ВКС);
представители федеральных органов исполнительной власти:
ХИДЗЕВ Алимбек Туземович, директор Департамента развития туризма Министерства экономического развития Российской Федерации; КОСТЮЧЕНКО Игорь Владимирович, заместитель руководителя Федерального дорожного агентства; МАКАНОВА Ирина Юрьевна, директор Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации; ЧЕРТЕНКО Денис Владимирович, директор Департамента реализации комплексных туристических проектов проектного офиса Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; КУКУНИН Роман Борисович, начальник управления морских портов и развития инфраструктуры Федерального агентства морского и речного транспорта;
члены Экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике:
ФЕДУЛИН Александр Алексеевич, директор Департамента инвестиционной экспертизы и освоения земель АО «Корпорация Туризм.РФ», председатель Экспертного совета по туризму; БАРЗЫКИН Юрий Александрович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, вице-президент Российского Союза туриндустрии (далее – РСТ); ГОРИН Дмитрий Львович, генеральный директор холдинга «Випсервис», вице-президент Ассоциации туроператоров (АТОР);; ЛАМШИН Геннадий Андреевич, президент Российской гостиничной ассоциации (по ВКС); ПУГИЕВ Виктор Георгиевич, президент АО «Центральный Совет по туризму и отдыху» (холдинг) (по ВКС); ТРОФИМОВ Евгений Николаевич, ректор Российской международной академии туризма (по ВКС); ШПИЛЬКО Сергей Павлович, председатель комиссии Российского Союза промышленников и предпринимателей по туристской индустрии, почетный президент РСТ (по ВКС);
представители субъектов Российской Федерации (по ВКС):
БАЙТАЗИЕВ Муслим Батырханович, министр Чеченской Республики по туризму, член Экспертного совета по туризму; ВОЙТОВ Павел Олегович, начальник управления международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности министерства экономического развития Ростовской области; ГОЛОВКО Александр Иванович, заместитель министра спорта и туризма Донецкой Народной Республики; ГРИГ Инесса Игоревна, начальник Управления туризма Комитета по туризму города Москвы; ЖУКАЛОВ Максим Александрович, ВРИО заместителя губернатора города Севастополя; ЗАЙЦЕВ Константин Сергеевич, ВРИО министра спорта и туризма Запорожской области; ЗАПУСКАЛОВ Сергей Геннадьевич, ВРИО министра курортов и туризма Херсонской области; ЛОГУНОВА Елена Валериевна, заместитель министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края; САВАНЕВСКИЙ Дмитрий Владимирович, начальник управления по развитию курортных территорий и туристских ресурсов Министерства курортов и туризма Республики Крым; ТЫНЧЕРОВ Аметхан Энверович, заместитель министра курортов и туризма Республики Крым; УГОЛКОВА Анна Петровна, министр экономического развития Луганской Народной Республики; ЧЕРНЫШЕВ Максим Савельевич, начальник отдела развития туризма министерства экономического развития Луганской Народной Республики;
приглашенные участники:
БЕКТЕМИРОВ Ислам Анварович, руководитель направления «Туризм» АО «Банк ДОМ.РФ» (по ВКС); ЖЕСТЯННИКОВ Евгений Леонидович, директор по правовым вопросам АО «Корпорация Туризм.РФ»; МАЛИКОВА Анна Сергеевна, директор подразделения «Туризм» АО «Банк ДОМ.РФ» (по ВКС); НЕДОСЕКОВ Андрей Николаевич, первый заместитель генерального директора круизной компании ООО «Водоход»; САЙФУЛЛИН Наиль Анварович, директор ППК «Фонд развития территорий»;
аппарат Комитета Совета Федерации по социальной политике:
АБРАМОВА Татьяна Владимировна, советник аппарата Комитета.
ВЫСТУПИЛИ: М.И. Ахмадов, А.Т. Хидзев, А.Г. Жукова, И.В. Костюченко, Р.Б. Кукунин, И.Ю. Маканова, Н.А. Сайфуллин, Е.Л. Жестянников, А.Н. Недосеков, К.С. Зайцев, С.Г. Запускалов, Е.В. Логунова, Н.Г. Мельникова.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию о ходе развития туристических кластеров Азово-Черноморском бассейне.
2. Рекомендовать:
2.1. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:
— продолжить оказание мер государственной поддержки по развитию туризма с использованием инструментов комплексного развития территорий субъектам Российской Федерации, входящим в Азово-Черноморский макрорегион, обращая особое внимание поддержке воссоединенных субъектов Российской Федерации;
2.2. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральному дорожному агентству, Государственной компании «Российские автомобильные дороги» совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, входящим в Азово-Черноморский макрорегион:
— разработать комплекс мер по развитию сбалансированной транспортной системы Азово-Черноморского макрорегиона, включая различные виды транспорта, особенно экологически чистые виды транспорта;
— при развитии автомобильного маршрута вокруг Азовского моря учитывать необходимость развития дорожной сети региональных и муниципальных дорог, а также дорог к туристической инфраструктуре;
— учитывать при разработке и реализации дорожных проектов, в том числе объектов дорожного сервиса и многофункциональных зон дорожного сервиса, необходимость создания инфраструктуры для семей с детьми, маломобильных граждан;
2.3. Министерству транспорта Российской Федерации:
— ускорить доработку и внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона, направленного на совершенствование правового регулирования размещения объектов дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса;
2.4. Министерству транспорта Российской Федерации, Федеральному агентству морского и речного транспорта совместно с органами государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации:
— актуализировать меры государственной поддержки, необходимые для развития морских скоростных пассажирских перевозок в акватории Азово-Черноморского бассейна;
2.5. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Федеральным агентством морского и речного транспорта, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Российская палата судоходства»:
— проработать вопрос эффективности мер государственной поддержки производства современных круизных судов, в том числе смешанного плавания «река — море», с целью их актуализации для обновления состава круизного флота;
2.6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с органами государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области:
— проработать вопрос о необходимости увеличения энергетических ресурсов и водообеспечения, необходимых для развития туристической и обеспечивающей развитие туризма инфраструктуры на территориях воссоединенных субъектов Российской Федерации;
2.7. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
— оказывать содействие органам государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в формировании, направлении и размещении имеющейся информации в государственном реестре курортного фонда Российской Федерации, включая интерактивную карту курортов России.
2.8. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам власти муниципальных образований, входящим в Азово-Черноморский макрорегион:
— предусматривать при развитии территорий современные транспортно-логистические (пересадочные) комплексы, формирование парковочного пространства для обслуживания туристов;
2.9. Органам государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области:
— направлять в Министерство здравоохранения Российской Федерации информацию в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации, включая интерактивную карту курортов России;
2.10. Комитету Совета Федерации по социальной политике:
— направить в Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры предложения Общероссийского отраслевого объединения работодателей «Российская палата судоходства» по доработке проекта федерального закона № 918087–8 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ (в части совершенствования понятия „туристский продукт“ и определения особенностей его формирования).