Палата
молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации (далее – Палата молодых законодателей), являясь важной площадкой для
реализации молодежного законотворческого потенциала, в осенней сессии 2025 года
сосредоточила свои усилия на нескольких приоритетных направлениях. Основное
внимание направлено на развитие международного молодежного парламентаризма, что
предполагает укрепление сотрудничества между различными странами. Сюда входит
подписание соглашений о сотрудничестве, помощь с различными проектами, обмен
опытом
и участие в общих мероприятиях, посвященных 80-летию Победы в Великой
Отечественной войне.
Особое
значение придается реализации молодежной политики в каждом регионе Российской
Федерации, что позволяет оперативно реагировать на вызовы времени и предлагать эффективные законодательные решения.
Не менее важным направлением работы Палаты молодых законодателей остается
всесторонняя поддержка участников специальной военной операции и их семей, что
отражает социальную ответственность молодых законодателей перед защитниками
Отечества.
В ходе состоявшегося заседания Палаты молодых законодателей был проведен всесторонний анализ актуальных вопросов, которые относились к данным направлениям работы. Участники показали высокий уровень профессиональной подготовки и гражданской ответственности при обсуждении перспективных законодательных инициатив. Принятые решения направлены на совершенствование нормативной правовой базы в рассматриваемых сферах и будут способствовать дальнейшему социально-экономическому развитию страны.
Обсудив инициативы участников заседания и подведя итоги участия членов Палаты молодых законодателей за осеннюю сессию 2025 года с помощью системы «Светофор», участники заседания Палаты молодых законодателей рекомендуют:
1. Палате молодых законодателей при Совете Федерации:
— подготовить и утвердить до 26 декабря 2025 года План работы на весеннюю сессию 2026 года;
— продолжить взаимодействие Палаты молодых законодателей с Молодежных советов при Совете Республики Национального Собрания Республики Беларусь, в том числе в рамках Молодежной палаты при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России;
— продолжить последовательную работу по укреплению взаимодействия с молодежными парламентами при законодательных органах субъектов Российской Федерации, создавая условия для активного участия их представителей в организуемых Палатой молодых законодателей мероприятиях;
— продолжить работу по сохранению исторической памяти и патриотическому воспитанию молодежи;
— продолжить мониторинг реализации законодательства в сфере молодежной политики в субъектах Российской Федерации с целью подготовки предложений в доклад о положении молодежи в Российской Федерации;
— провести мониторинг лучших практик наставничества в субъектах Российской Федерации с целью подготовки предложений в концепцию наставничества в рамках статьи 351.8 «Особенности регулирования труда работников, выполняющих работу по наставничеству в сфере труда» Трудового кодекса Российской Федерации;
— провести в субъектах Российской Федерации мониторинг применения Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части решения вопроса кадрового дефицита в системе российского здравоохранения;
— продолжить активную работу по организации гуманитарной помощи участникам специальной военной операции;
— оказывать
содействие Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике,
Запорожской области и Херсонской области по включению их в единое правое пространство Российской Федерации,
а также способствовать вовлечению молодых парламентариев в этот процесс.
2. Палате
молодых законодателей при Совете Федерации совместно
с Федеральным агентством по делам молодежи:
— продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере молодежной политики;
— продолжить активное участие в реализации национального проекта «Молодежь и дети»;
— продолжить участие членов Палаты молодых законодателей в проекте «ГосСтарт. Диалог»;
— продолжить работу по разработке и организации курса лекций и образовательных семинаров для молодых парламентариев в рамках проекта «ГосСтарт» для последующего приглашения на обучение членов Палаты молодых законодателей, молодежных парламентов при законодательных органах государственной власти субъектов Российской Федерации;
— продолжить участие членов Палаты молодых законодателей при Совете Федерации в экспертных выездах АНО «Больше, чем путешествие» в субъектах Российской Федерации согласно утвержденному плану.
3. Заместителю председателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации по социальным вопросам и Комитету по социальной политике и здравоохранению Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— провести мониторинг в субъектах Российской Федерации имеющихся спортивных площадок с тренажерами, адаптированных к потребностям людей с инвалидностью и различными особенностями здоровья, а также запросить предложения о совершенствовании законодательства в данной сфере в срок до 1 февраля 2026 года;
— Комитету по социальной политике и здравоохранению Палаты молодых законодателей подготовить предложения по разработке Единого стандарта тренажеров, адаптированных к потребностям людей с инвалидностью и различными особенностями здоровья;
— направить предложение о разработке федерального проекта по строительству спортивных площадок с тренажерами, адаптированными к потребностям людей с инвалидностью, в рамках государственной программы «Доступная среда» в Комитет Совета Федерации по социальной политике, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для рассмотрения указанного предложения и получения заключения;
— направить
предложение о внесении дополнений в федеральный проект «Формирование комфортный
городской среды» национального проекта «Инфраструктура для жизни» в части
дооснащения спортивных площадок по всей стране тренажерами, адаптированными к потребностям людей
с инвалидностью, в Комитет Совета Федерации по социальной политике, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
— установить срок представления вышеуказанного обращения в профильный комитет и министерства до 1 марта 2026 года.
4. Заместителю председателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации по социальным вопросам и Комитету по науке, образованию и культуре Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с членом Комитета по науке, образованию
и культуре Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации А.А. Гришко предложение об изменении
квалификационного уровня должности «концертмейстер» с 2-го на 4-й с целью
повышения заработной платы;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению
и направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации для
рассмотрения;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
до 20 января 2026 года.
5. Комитету по международным делам Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать предложение П.Г. Курапова относительно внесения изменения в Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части урегулирования вопроса существующих ограничений, касающихся продления срока действия обыкновенных гуманитарных виз;
— организовать совещание по рассмотрению предложения относительно внесения изменения в законодательство Российской Федерации в части продления гуманитарных виз совместно с представителями Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, а также ведущих научных организаций;
— во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации проработать механизм реализации возможности продления гуманитарных виз, выданных иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию с целью научной, культурной и образовательной деятельности, включая участие в международных археологических экспедициях и долгосрочных исследовательских проектах;
— подготовить обращение с учетом рекомендаций Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Министерства культуры Российской Федерации по вышеуказанному предложению (проект федерального закона, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов федерального законодательства) и направить в Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по международным делам для рассмотрения;
— установить срок
представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
6. Комитету
по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Палаты молодых
законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с Комитетом по социальной политике Палаты молодых законодателей при
Совете Федерации предложение А.И. Романенко
о внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации;
— направить в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Федерацию независимых профсоюзов России письма о предоставлении мнения ведомств относительно предложения о внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части обеспечения реализации права прокурора на защиту прав профессиональных союзов в сфере экономической деятельности;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению (проект федерального закона,
пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов
федерального законодательства) и направить
в Комитет Совета Федерации по социальной политике для рассмотрения;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
7. Комитету по экономической политике Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с заместителем председателя Комитета
по федеративному устройству, региональной политике и местному самоуправлению
Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Н.В. Ромашенко
предложение о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части дополнительной меры налогового стимулирования организаций, осуществляющих
поддержку инфраструктуры молодежной политики, предоставив налогоплательщикам
налога на прибыль организаций право на применение инвестиционного налогового
вычета в размере не более 100 процентов суммы расходов в виде стоимости
имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного государственным
и муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность по реализации
молодежной политики;
— направить
предложение о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части дополнительной меры налогового стимулирования организаций, осуществляющих
поддержку инфраструктуры молодежной политики, предоставив налогоплательщикам
налога на прибыль организаций право на применение инвестиционного налогового
вычета в размере не более 100 процентов суммы расходов в виде стоимости
имущества (включая денежные средства), безвозмездно переданного государственным
и муниципальным учреждениям, осуществляющим деятельность по реализации
молодежной политики в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам,
Комитет Совета Федерации по экономической политике, Счетную палату Российской
Федерации для рассмотрения указанного предложения
и получения позиции;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению (проект федерального закона,
пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов
федерального законодательства) и направить
в Комитет Совета Федерации по экономической политике для рассмотрения;
— установить срок
представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
8. Комитету по социальной политике и здравоохранению Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
—
проработать совместно с членом Комитета по социальной политике
и здравоохранению Палаты молодых законодателей при Совете Федерации
Шульгой К.С. инициативу о восстановлении военных кафедр в медицинских
высших учебных заведениях;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению
в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство обороны
Российской Федерации;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в Министерство здравоохранения Российской Федерации и Министерство обороны
Российской Федерации до 20 января 2025 года.
9. Комитету
по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Палаты молодых
законодателей при Совете Федерации:
— проработать совместно с заместителем председателя Комитета
по регламенту, взаимодействию с федеральными округами и субъектами Российской
Федерации Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации А.А. Резяповым предложение
о внесении изменения в статью 3541 Уголовного кодекса Российской
Федерации в части введения ответственности за отрицание фактов о геноциде
советского народа в период Великой Отечественной войны 1941–1945 годов,
о преступлениях против мира и безопасности человечества, установленных
вступившими в законную силу решениями судов Российской Федерации;
— направить предложение о внесении
изменения в статью 3541 Уголовного кодекса Российской Федерации в Комитет Совета Федерации
по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета
Федерации по обороне и безопасности, Генеральную прокуратуру Российской
Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Верховный суд Российской
Федерации для рассмотрения указанного предложения и получения позиции;
— подготовить обращение по вышеуказанному
предложению (проект федерального закона, пояснительная записка,
финансово-экономическое обоснование, перечень актов федерального
законодательства) и направить
в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству для рассмотрения;
— установить срок представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
10. Комитету по социальной политике и здравоохранению Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с Председателем Комитета по спорту
и молодежной политике Палаты молодых законодателей при Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации А.С. Маликовым предложение относительно расширения мер социальной поддержки для ветеранов
боевых действий из числа лиц, являющихся участниками специальной военной
операции, в части установления права бесплатной перевозки зарегистрированного
багажа весом не менее 20 килограмм при осуществлении авиаперевозок по внутренним воздушным линиям;
— направить предложение относительно расширения мер социальной поддержки для ветеранов боевых действий из числа лиц, являющихся участниками специальной военной операции, в части установления права бесплатной перевозки зарегистрированного багажа весом не менее 20 килограмм при осуществлении авиаперевозок по внутренним воздушным линиям в Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации для рассмотрения указанного предложения, и получения позиции;
— инициировать переговоры между Министерством транспорта Российской Федерации, отраслевыми авиационными союзами и ведущими авиакомпаниями в части подписания отраслевого соглашения;
— установить срок организации встречи до 15 марта 2026 года.
11.
Комитету по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Палаты молодых
законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с членом Комитета по экономической политике Палаты молодых
законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
А.В. Сметаной предложение о внесении изменений
в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»
в части исключения общераспространенных
природных ресурсов из запрета добычи на территории населенных пунктов или зон с особыми условиями;
— направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации предложение о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» в части исключения общераспространенных природных ресурсов из запрета добычи на территории населенных пунктов или зон с особыми условиями для рассмотрения указанного предложения и получения заключения;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению (проект федерального закона, пояснительная
записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов федерального
законодательства) и направить
в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству для рассмотрения;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
12. Комитету
по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Палаты молодых
законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с председателем Экспертного совета Палаты молодых законодателей при
Совете Федерации И.В. Ножечкиным предложение
о внесении изменений в статьи 77 и 78 Земельного кодекса Российской Федерации в части закрепления возможности использования
земель сельскохозяйственного назначения, не относящихся к сельскохозяйственным
угодьям, с целью размещения приютов для животных;
— направить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерство сельского хозяйства Российской Федерации предложение о внесении изменений в статьи 77 и 78 Земельного кодекса Российской Федерации для рассмотрения указанного предложения и получения позиции;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению (проект федерального закона, пояснительная
записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов федерального
законодательства) и направить
в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной
политике
и природопользованию для рассмотрения;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
13. Комитету
по аграрно-продовольственной политике
и природопользованию Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с членом Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Палаты молодых законодателей при Совете Федерации
В.Н. Коровиным предложение по законодательной инициативе
о переводе сельскохозяйственных угодий из одного вида использования в другие,
не меняя категории сельскохозяйственных земель;
— направить
предложение по законодательной инициативе о переводе сельскохозяйственных
угодий из одного вида использования в другие,
не меняя категории сельскохозяйственных земель, в Министерство сельского
хозяйства Российской Федерации для рассмотрения указанного предложения
и получения заключения;
— подготовить и направить обращение по вышеуказанному предложению для рассмотрения в Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
14. Комитету по обороне и безопасности Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать
совместно с членом Комитета по науке, образованию
и культуре Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации Гурарий А.Д. предложение о внесении
изменений в Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» в части введения универсального определения
средства индивидуальной мобильности, охватывающего устройства на колесах,
роликах и гусеничных траках, включая традиционные велосипеды
и электровелосипеды, закрепления статуса «лицо, использующее
для передвижения СИМ» как отдельного, полноценного участника дорожного движения
с вытекающей юридической ответственностью, внедрения обязательной идентификации
пользователей СИМ с двигателем (двигателями) через электронную
персонифицированную карту;
— направить
в Министерство внутренних дел Российской Федерации письмо относительно
предлагаемых изменений в Федеральный закон от 10 декабря
1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» для рассмотрения
указанного предложения и получения заключения;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению (проект федерального закона,
пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов
федерального законодательства) и направить
в Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности для рассмотрения;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
15. Комитету по бюджету и финансовым рынкам Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать предложение относительно проблемы правоприменительной практики в сфере взимания утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами из стран – участниц Евразийского экономического союза;
— направить в Федеральную таможенную службу России письмо с целью получения официальной информации по вопросам правоприменительной практики в сфере взимания утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами из стран – участниц Евразийского экономического союза;
— создать рабочую группу с участием представителей Палаты молодых законодателей, профильных комитетов Совета Федерации, Федеральной таможенной службы России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти для выработки предложений по урегулированию.
16. Комитету
по конституционному законодательству, правовым
и судебным вопросам, развитию гражданского общества Палаты молодых
законодателей при Совете Федерации:
— проработать совместно с заместителем председателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации А.Е. Четверниным предложение по усовершенствованию контроля за оборотом прекурсоров и созданию единой электронной базы прекурсоров в Российской Федерации;
— направить предложение по усовершенствованию контроля за оборотом прекурсоров и созданию единой электронной базы прекурсоров в Российской Федерации в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную таможенную службу, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную налоговую службу России для рассмотрения и получения заключения;
— подготовить обращение по вышеуказанному предложению (проект федерального закона, пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов федерального законодательства) в Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству для рассмотрения;
— установить
срок представления вышеуказанного обращения
в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
17. Комитету по обороне и безопасности Палаты молодых законодателей при Совете Федерации:
— проработать совместно с суворовцами Московского суворовского военного ордена Почета училища Министерства обороны Российской Федерации Т.С. Мосачихиным и П.В. Пашковым предложение о совершенствовании государственной политики в области правового обеспечения и социального регулирования прав несовершеннолетних, совершивших подвиг, в рамках реализации Всероссийского гражданско-патриотического проекта «Дети-герои»;
— подготовить
обращение по вышеуказанному предложению (проект федерального закона,
пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование, перечень актов
федерального законодательства) и направить
в Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне
и безопасности для рассмотрения;
— установить срок представления вышеуказанного обращения в профильный комитет до 1 марта 2026 года.
Председатель
Палаты
молодых законодателей
при Совете Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
М.В. Соболев