Протокол
г. Москва, Совет Федерации, зал 802
(белый)
24 ноября 2025 года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: АХМАДОВ Мохмад Исаевич, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
сенаторы Российской Федерации:
ЗОБНЕВ Виктор Викторович, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности; члены Комитета Совета Федерации по социальной политике: ГОРНЯКОВ Сергей Васильевич, КИРИЛЛОВА Светлана Михайловна; АРГАМАКОВ Амыр Сергеевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, ИЛЬИНА Надежда Викторовна, член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, КИСЕЛЕВ Владимир Николаевич, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (по ВКС), НИМЧЕНКО Юрий Петрович, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, ТАЛАБАЕВА Людмила Заумовна, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию;
представители федеральных органов исполнительной власти:
ВАХРУКОВ Дмитрий Сергеевич, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации; ВОЛЬВАЧ Дмитрий Валерьевич, руководитель Федеральной службы по аккредитации; ПЕРЕПЕЛИЦЫНА Валентина Владимировна, заместитель директора Департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации; КОРЯКИН Василий Иванович, начальник Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (по ВКС); ПОЛЯКОВА Екатерина Валерьевна, врио заместителя начальника Департамента паспортной и регистрационной деятельности Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации; ЛАПИНА Яна Викторовна, заместитель начальника управления по вопросам контроля за приобретением миграционных статусов Департамента разрешительно-визовой работы Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации; ВЛАДИМИРСКАЯ Маргарита Сергеевна, начальник отдела выявления и пресечения фиктивной регистрации российских граждан Департамента паспортной и регистрационной деятельности Службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан Министерства внутренних дел Российской Федерации;
члены Экспертного совета по туризму при Комитете Совета Федерации по социальной политике:
ФЕДУЛИН Александр Алексеевич, директор Департамента инвестиционной экспертизы и освоения земель АО «Корпорация Туризм.РФ», председатель Экспертного совета по туризму; БАРЗЫКИН Юрий Александрович, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере туризма, вице-президент Российского Союза туриндустрии (далее – РСТ) (по ВКС); ГОРИН Дмитрий Львович, генеральный директор холдинга «Випсервис», вице-президент Ассоциации туроператоров (АТОР) (по ВКС); ЛАВРИК Игорь Вадимович, руководитель комиссии гостиничного бизнеса Московского отделения «ОПОРА России», общественный уполномоченный по вопросам гостиничного бизнеса в городе Москве, генеральный директор ЗАО «Стабильная линия»; ЛАМШИН Геннадий Андреевич, президент Российской гостиничной ассоциации (по ВКС); ОСИПОВ Александр Вячеславович, президент Ассоциации гидов-переводчиков, экскурсоводов и турменеджеров; СЛИВИНА Екатерина Сергеевна, заместитель директора по экологическому просвещению и развитию познавательного туризма ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» (по ВКС);
представители субъектов Российской Федерации:
АРУТЮНОВА Алина Зурабовна, заместитель председателя Комитета по туризму города Москвы (по ВКС); БАРЫШНИКОВ Александр Владимирович, начальник управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности (по ВКС); ГАБИБУЛЛАЕВ Магомед Эмирович, статс-секретарь-заместитель министра по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан (по ВКС); ГАНЗИЙ Сергей Александрович, министр курортов и туризма Республики Крым, член Экспертного совета по туризму (по ВКС); ГВИЧИЯ Нана Маргушевна, заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, член Экспертного совета по туризму (по ВКС); ЕРМАК Андрей Викторович, министр по культуре и туризму Калининградской области; ЕРШОВА Екатерина Геннадьевна, заместитель директора Департаменту туризма Ивановской области (по ВКС); ЗАДОРОЖНАЯ Татьяна Викторовна, заместитель начальника отдела формирования государственной политики в сфере туризма Министерства предпринимательства и туризма Владимирской области (по ВКС); ИВАНОВ Сергей Евгеньевич, председатель Государственного комитета Республики Татарстан по туризму, член Экспертного совета по туризму; ИСАКОВА Марина Вячеславовна, заместитель начальника департамента по туризму комитета по культуре и туризму Ленинградской области (по ВКС); КОЗЫРЕВ Николай Николаевич, начальник управления контрольно-надзорной деятельности министерства экономического развития Ростовской области (по ВКС); ЛАТЫШЕНКО Елена Петровна, министр туризма Кузбасса (по ВКС); ЛИТОВКО Мария Александровна, ВРИО заместителя губернатора города Севастополя; ЛОГУНОВА Елена Валериевна, заместитель министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края (по ВКС); МЕЛЬНИКОВА Ольга Львовна, первый заместитель председателя комитета по культуре и туризму Ленинградской области (по ВКС); НАБОЙЧЕНКО Наталья Борисовна, министр туризма Приморского края (по ВКС); НАЙДЕНОВА Евгения Михайловна, руководитель агентства по туризму Иркутской области (по ВКС); САВАРОВСКИЙ Илья Константинович, первый заместитель министра курортов и туризма Херсонской области (по ВКС); СВЕТЛОВА Оксана Сергеевна, министр культуры Архангельской области (по ВКС); ТОЛБАТОВ Андрей Владимирович, министр туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края (по ВКС); ТРУШИНА Анастасия Андреевна, заместитель Министра предпринимательства и туризма Владимирской области (по ВКС); ТЮТРИНА Анна Викторовна, заместитель министра – начальник управления развития туризма министерства культуры Архангельской области (по ВКС); ХОРОШУТИН Сергей Сергеевич, ВРИО министра по туризму Пермского края (по ВКС);
приглашенные участники:
БРОВКИН Андрей Андреевич, директор дирекции АО «Корпорация Туризм.РФ»; КАЗАНЦЕВА Надежда Сергеевна, заместитель главы администрации федеральной территории «Сириус» — директор департамента экономического развития (по ВКС);
аппарат Комитета Совета Федерации по социальной политике:
АБРАМОВА Татьяна Владимировна, советник аппарата Комитета.
ВЫСТУПИЛИ: М.И. Ахмадов, Д.С. Вахруков, Д.В. Вольвач, Е.В. Полякова, А.В. Толбатов, С.А. Ганзий, А.В. Ермак, Е.П. Латышенко, И.В. Лаврик, А.В. Осипов, Л.З. Талабаева, Н.В. Ильина, С.Е. Иванов, М.А. Литовко.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Федерального закона Федерального закона от 7 июня 2025 года № 127-ФЗ «О проведении эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ).
2. Рекомендовать:
2.1. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
— проработать вопросы нормативного правового и технического урегулирования, предусматривающие организацию взаимодействия по передаче сведений о заселившихся (выбывших) лицах собственниками гостевых домов в территориальные органы МВД России, в том числе посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
2.2. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с заинтересованными субъектами Российской Федерации, участвующими в эксперименте по регулированию деятельности гостевых домов:
— рассмотреть вопрос о необходимости разработки проекта федерального закона, касающегося внесение изменений в Федеральный закон № 127-ФЗ в части снятия ограничения на включение в реестр классифицированных средств размещения только одного индивидуального жилого дома или части индивидуального жилого дома по выбору физического лица при наличии у такого физического лица принадлежащих ему на праве собственности двух и более индивидуальных жилых домов или частей индивидуального жилого дома;
— рассмотреть предложения субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте, по совершенствованию механизмов регулирования деятельности гостевых домов, с целью разработки (при необходимости) проектов нормативных правовых актов, в срок до 15 апреля 2026 года.
2.3. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии:
— обеспечить синхронизацию имеющихся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) сведений о видах разрешенного использования земельных участков, расположенных на территориях, определенных Федеральным законом № 127-ФЗ, с видами разрешенного использования земельных участков, установленными Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, верифицировать данные сведения ЕГРН и обеспечить их выгрузку с последующей передачей в Федеральную службу по аккредитации посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) в целях реализации требований Федерального закона № 127-ФЗ.
2.4. Исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в эксперименте по регулированию деятельности гостевых домов:
— организовать системную работу по приведению в соответствие с действующим законодательством вида разрешенного использования земельных участков и назначения расположенных на них индивидуальных жилых домов, собственники которых оказывают услуги по размещению туристов, в целях включения сведений о них в реестр классифицированных средств размещения;
— оказывать содействие собственникам индивидуальных жилых домов, оказывающим услуги по размещению туристов, по включению в реестр классифицированных средств размещения, в том числе по приведению в соответствие с действующим законодательством назначений земельных участков и расположенных на них индивидуальных жилых домов в целях прохождения классификации;
— направить в рамках мониторинга реализации Федерального закона № 127-ФЗ в Министерство экономического развития Российской Федерации возможные предложения по совершенствованию механизмов регулирования деятельности гостевых домов (при наличии) в срок до 16 марта 2026 года.
2.5. Комитету Совета Федерации по социальной политике совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации:
— продолжить мониторинг реализации Федерального закона № 127-ФЗ;
— организовать в весеннюю сессию 2026 года (май – июнь) рассмотрение результатов мониторинга, предусмотренного частью 1 пункта 2.5 настоящего протокола.
Заместитель председателя
Комитета Совета Федерации
по социальной политике
М.И. Ахмадов