Протокол совещания
г. Москва, Совет Федерации, зал
701
6 марта 2026 года
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: СИНИЦЫН Алексей Владимирович, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
представители федеральных органов исполнительной власти:
САЛАГАЙ Олег Олегович, статс-секретарь — заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации; БАДЛУЕВ Даржа Эдуардович, заместитель директора Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России; СИДОРЕНКО Николай Владимирович, начальник отдела Департамента организации медицинской помощи и санаторно-курортного дела Минздрава России; ЕРОФЕЕВА Нина Леонидовна, начальник Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Федерального агентства по недропользованию;
представители экспертного сообщества (ВКС):
ЗУБАРЕВА Наталья Николаевна, генеральный директор ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава России; МАЧУЛА Наталья Владимировна, начальник Управления по работе с филиалами ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр реабилитации и курортологии» Минздрава России;
представители субъектов Российской Федерации (ВКС):
Алтайский край: БЕЛОЦКАЯ Наталья Ивановна, заместитель министра здравоохранения Алтайского края; МЕРКУЛЬЕВА Вероника Константиновна, заместитель начальника управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности; Краснодарский край: ВОРОБЬЕВ Василий Юрьевич, министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края министр курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края; ПЕТУХОВА Инна Александровна, заместитель министра курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края; Ставропольский край: ТОЛБАТОВ Андрей Владимирович, министр туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края; БЕЗИРКЯНОВ Рустам Николаевич, заместитель министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края; Республика Крым: ГАНЗИЙ Сергей Александрович, министр курортов и туризма Республики Крым.
ВЫСТУПИЛИ: А.В. Синицын, О.О. Салагай, Д.Э. Бадлуев, Н.Л. Ерофеева, Н.Н. Зубарева, Н.И. Белоцкая, В.К. Меркульева, В.Ю. Воробьев, А.В. Толбатов, Р.Н. Безиркянов, С.А. Ганзий.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию о ходе реализации Федерального закона от 4 августа 2023 года № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах“, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 469-ФЗ).
2. Учесть позицию Министерства здравоохранения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Краснодарского края, Ставропольского края, Республики Крым о необходимости переноса сроков вступления в силу норм Федерального закона № 469-ФЗ с 1 января 2027 года на 1 января 2031 года, касающихся сроков подготовки специальных медицинских заключений в отношении природных лечебных ресурсов, а также установления округов санитарной и горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов взамен округов, установленных до 1 сентября 2024 года, для 55 лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, курортного региона Кавказских Минеральных Вод, 138 лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения (в связи с тем, что подготовка специальных медицинских заключений в отношении месторождений минеральных вод, а также отчетов по оценке запасов месторождений минеральных подземных вод, лечебных грязей, рапы лиманов и озер, которые должны содержать данные, позволяющие установить зоны таких округов, носит долгосрочный характер (1–2 года)).
3. Рекомендовать:
3.1. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
— разработать и направить в Комитет Совета Федерации по социальной политике в срок до 6 апреля 2026 года предложения по законодательной инициативе (при необходимости проекту федерального закона), касающиеся переноса сроков вступления в силу норм Федерального закона № 469-ФЗ с 1 января 2027 года на 1 января 2031 года, в части сроков подготовки специальных медицинских заключений в отношении природных лечебных ресурсов, а также установления округов санитарной и горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов взамен округов, установленных до 1 сентября 2024 года, для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, курортного региона Кавказских Минеральных Вод, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;
— направить в субъекты Российской Федерации разъяснения по вопросам реализации региональных полномочий в части установления округов санитарной и горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения.
3.2. Министерству здравоохранения Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по недропользованию:
— оказывать системную методическую поддержку субъектам Российской Федерации в работе по реализации Федерального закона № 469-ФЗ, в том числе по установлению округов санитарной и горно-санитарной охраны природных лечебных ресурсов взамен округов, установленных до 1 сентября 2024 года, для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, курортного региона Кавказских Минеральных Вод, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения (при их наличии).
3.3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, не установившим в установленном Федеральным законом № 469-ФЗ порядке перечни лечебно-оздоровительных местностей и (или) курортов регионального значения (при их наличии):
— ускорить разработку и утверждение нормативных правовых актов, устанавливающих перечни лечебно-оздоровительных местностей и (или) курортов регионального значения.
3.4. Комитету Совета Федерации по социальной политике совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным агентством по недропользованию:
— продолжить мониторинг реализации Федерального закона № 469-ФЗ.
Председатель
Комитета
Совета Федерации
по социальной политике
А.В. Синицын