Протокол совещания
Совет Федерации
16 апреля 2026 года
Председательствовал:
ВАРФОЛОМЕЕВ Александр Георгиевич, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Бурятия.
Присутствовали:
СКОРЛУПИН Владислав Олегович, помощник сенатора Российской Федерации И.А. Евстифеева на общественных началах (представителя от исполнительного органа государственной власти Омской области);
РАДЬКО Алексей Викторович, заместитель директора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;
ГАЛКИН Андрей Игоревич, директор Департамента демографической и семейной политики Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации;
ШАВАЛИЕВ Рафаэль Фирнаялович, Директор Департамента медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Министерства здравоохранения Российской Федерации
РОМАНОВА Ирина Игоревна, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства просвещения Российской Федерации;
РЫБАЛЬЧЕНКО Сергей Иванович, председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей, главному эксперту Экспертного совета по социальному развитию при Комитете Совета Федерации по социальной политике;
РОМАНОВА Елена Александровна, Министр социального развития Смоленской области;
БУДАНЦЕВА Анна Николаевна, Министр семейной и демографической политики Тверской области;
ЛЕБЕДЕВА Анастасия Сергеевна, заместитель начальника отдела стратегии развития демографической политики Министерства семейной и демографической политики Тверской области;
КЛЕЩЕНКО Наталья Сергеевна, представитель Комитета семей воинов Отечества (КСВО) Тверской области, вдова Героя России (СВО);
НИЖНИК Полина Андреевна, ведущий эксперт отдела выплат семьям ГКУ ТО «Центр выплат „Тверская семья“;
ГОРИНА Елена Александровна, ведущий научный сотрудник Центра комплексных исследований социальной политики Института социальной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», к. э. н.;
САЙФУЛЛИН Григорий Петрович, главный эксперт Экспертного совета по социальному развитию при Комитете Совета Федерации по социальной политике, заместитель директора Направления «Социальные проекты» – директор Дивизиона семьи и демографии Агентства стратегических инициатив.
В ходе заседания выступили:
А.Г. Варфоломеев, А.И. Галкин, Р.Ф. Шавалиев, А.Н. Буданцева, А.В. Радько, Е.А. Горина, Г.П. Сайфуллин, Е.А. Романова.
Решили:
1. Принять к сведению:
— информацию Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о реализуемых мерах по стимулированию рождаемости, текущем уровне рождаемости в России (значении и динамике коэффициента рождаемости по субъектам Российской Федерации), о работе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации для достижения значений суммарного коэффициента рождаемости до 2026 года;
— информацию Министерства здравоохранения Российской Федерации о реализуемых мерах по профилактике абортов и их эффективности;
— информацию Министерства семейной и демографической политики Тверской области об опыте реализации в регионе мер по стимулированию рождаемости и профилактике абортов;
— информацию Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о влиянии коммунальных платежей на уровень жизни семей с детьми, льготах, предоставляемых для семей с детьми в части уплаты коммунальных платежей на федеральном и региональном уровнях;
— информацию Центра комплексных исследований социальной политики Института социальной политики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» об актуальных вопросах совершенствования мер жилищной поддержки семей с детьми;
— информацию Агентства стратегических инициатив о вопросах реализации государственной политики в сфере семьи, рождаемости, многодетности, актуальных решения и лучших практиках;
— информацию Министерства социального развития Смоленской области о региональном опыте поддержки семей с детьми в части льгот по коммунальным платежам.
2. Обратить внимание:
— на необходимость развития мер жилищной поддержки семей участников специальной военной операции;
— на высокую значимость вопросов поддержки семей с детьми;
— необходимость дальнейшего совершенствования механизмов стимулирования рождаемости;
— высокую эффективность принимаемых государством мер по поддержке рождаемости. В том числе мер, которые начали действовать с осени 2025 года и с начала 2026 года, в частности, выплат студенткам, которые готовятся стать материями, семейной налоговой выплаты, социального обеспечения женщин, удостоенных звания мать-героиня;
— необходимость совершенствования мер жилищной поддержки семей с детьми. В том числе льгот по коммунальным платежам;
— эффективность региональных мер поддержки рождаемости;
— эффективность реализуемых мер по профилактике абортов, в том числе психологического доабортного консультирования, медико-социального сопровождения беременных в трудной жизненной ситуации;
— значимость внедрения новых подходов в работе женских консультаций по формированию положительных репродуктивных установок;
— важность подготовки юристов, социальных работников, психологов по формированию репродуктивных установок, мотивирующих женщин на рождение детей;
— высокую эффективность региональных практик по профилактике абортов, в том числе реализуемых во взаимодействии с традиционными конфессиями;
— влияние проблем по материальным и жилищным условиям на репродуктивный выбор;
— эффективность формирования в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях специальных органов (муниципальных должностей) по реализации семейной и демографической политики;
— поддержки семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в том числе для формирования у подрастающего поколения правильных репродуктивных установок. В числе таких мер высокое значение имеет жилищная поддержка семей с детьми;
— важность выработки и реализации мер по поддержки рождаемости в тесной взаимосвязи с населением, учета актуальных условий жизни семей с детьми;
— необходимость развития родительских компетенций;
— высокую роль Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка в реализации государственной демографической политики;
— эффективность регионального субсидирования расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии и размера регионального стандарта;
— необходимости создания жилищных условий для увеличения рождаемости.
3. Рекомендовать:
3.1. Правительству Российской Федерации:
— рассмотреть вопрос установления дифференцированных условий предоставления ипотечных кредитов по программе «Семейная ипотека» в зависимости от количества детей. В том числе снижать процентную ставки и увеличивать максимальную сумму субсидируемого кредита при увеличении числа детей в семье;
— проработать предложение об изменении правил реализации социальных выплат для молодых семей, для того чтобы сократить срок ожидания молодых семей в списке участников мероприятия, а также для того чтобы сохранить у молодых семей право на получение свидетельства на социальную выплату независимо от возраста супругов, если они стояли в этой очереди достаточно давно, но из‑за недофинансирования, например, уже достигают предельного возраста.
3.2 Министерству экономического развития Российской Федерации:
— проработать вопрос развития туристической инфраструктуры для многодетных;
— проработать вопрос информирования доступности туристической инфраструктуры для многодетных.
3.3. Министерству культуры Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
— проработать вопрос по усилению мер, направленных на пропаганду материнства и отцовства, воспитание у подрастающего поколения приверженности к семейной жизни.
3.4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
— рассмотреть вопрос об эффективности реализации мер поддержки студенческих семей в образовательных организациях (в том числе жилищной поддержки студенческих семей).
3.5. Субъектам Российской Федерации:
— проработать вопрос о расширении мер жилищной поддержки семей участников специальной военной операции;
— проработать вопрос об установлении максимальной доли доходов семьи граждан, расходуемых на оплату ЖКХ, для решения вопроса о субсидировании таких расходов;
— рассмотреть вопрос о мерах противодействия искусственному завышению тарифов на ЖКХ;
— усилить работу по повышению суммарного коэффициента рождаемости;
— обратить внимание на учет региональными органами и организациями рекомендаций по поддержке студенческих семей, а также корпоративного демографического стандарта для выполнения задачи по повышению рождаемости;
— рассмотреть возможность внедрения новых подходов в профилактике абортов с учетом федерального опыта и опыта других регионов;
— усилить меры по повышению мотивации женщин к дальнейшему рождению детей;
— проработать вопрос активного включения муниципальных органов в решение проблем по поддержке семей с детьми;
— обеспечить реализацию мер, предусмотренных для регионов «Демографическим меню» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности компенсаций 50 процентов или 75 процентов стоимости найма жилья для молодых семей;
— проработать вопрос согласованности региональных мер по стимулированию рождаемости с федеральными;
— рассмотреть возможность расширения взаимодействия региональных властей с федеральными органами государственной власти, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и общественными организациями с целью совершенствования мер по стимулированию рождаемости;
— проработать возможность совершенствования финансового обеспечения мер по стимулированию рождаемости, в том числе посредством специализированных фондов;
— обеспечить развитие региональных мер по поддержке семей с детьми, проживающих в сельской местности;
— рассмотреть возможность расширения мер по профилактике социального сиротства на уровне регионов и муниципальных образований с учетом опыта других регионов;
— проработать вопрос развития мер поддержки семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;
— проработать вопрос развития в регионе семейно-ориентированной инфраструктуры.
Первый заместитель
председателя Комитета
А.Г. Варфоломеев