Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 30 мая 2019 года.
Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 12 апреля 2019 года, 22 мая 2019 года принят в первом чтении, 28 мая 2019 года – во втором чтении, 30 мая 2019 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Федеральный закон направлен на создание благоприятных условий для привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности в целях повышения уровня подготовки национальной сборной Российской Федерации по профессиональному мастерству для участия в международных соревнованиях.
Федеральным законом вводится новая статья 137 в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которая определяет особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации в связи с подготовкой и проведением чемпионатов по профессиональному мастерству, тренировками национальной сборной Российской Федерации по профессиональному мастерству для представления России на международных соревнованиях.
Федеральным законом предусматривается предоставление права организации, определяемой Правительством Российской Федерации и представляющей Россию в международной организации «WorldSkills International», привлекать и использовать иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности на период подготовки и проведения чемпионатов по профессиональному мастерству на территории Российской Федерации без получения соответствующих разрешений на привлечение и использование иностранных работников. Кроме того, иностранным гражданам, привлекаемым такой организацией к трудовой деятельности, не требуется получение разрешения на работу или патента, при этом приглашения на въезд в Российскую Федерацию выдаются им без учета соответствующей квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральным законом регулируются вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации в соответствии с пунктами «в» (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина) и «г» (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти) статьи 71 Конституции Российской Федерации.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (комитет-соисполнитель) рекомендует одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ в части организации чемпионатов по профессиональному мастерству», принятый Государственной Думой.