Комитет Совета Федерации по социальной политике рассмотрел в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 11 апреля 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 29 января 2019 года, принят в первом чтении 5 марта 2019 года, во втором чтении 10 апреля 2019 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Федеральный закон разработан в целях приведения положений Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» в соответствие с положениями статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Федеральным законом устанавливается, что заявления о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка подаются, как по месту жительства (пребывания), так и по месту фактического проживания. Получатель выплаты обязан извещать об изменении места жительства (пребывания) или фактического проживания соответственно органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, и территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации.
Одновременно предусматривается размещение информации о назначении и об осуществлении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».
Положения Федерального закона будут способствовать обеспечению правовой определенности норм права.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон регулирует вопросы, которые находятся согласно пункту «е» статьи 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации, а также пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“, принятый Государственной Думой.