Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 июля 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 23 апреля 2019 года, принят в первом чтении 25 июня 2019 года, во втором чтении – 23 июля 2019 года и в третьем чтении – 24 июля 2019 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.
Федеральный закон дополняет Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ) новой статьей, устанавливающей обязанность страхователей (работодателей), осуществляющих свою деятельность на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя, представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех включаемых в страховой (трудовой) стаж периодах работы и (или) иной деятельности (далее – сведения) в отношении всех работающих у них граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на указанных территориях, до их регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее – граждане).
Аналогичная обязанность установлена и в отношении граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями). Указанные граждане будут представлять в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения в отношении себя.
Сведения должны быть представлены в срок не позднее 31 декабря 2021 года для отражения их, а также сведений о сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, определенной в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 208-ФЗ, Пенсионным фондом Российской Федерации на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Полномочия по определению формы и формата названных выше сведений, а также порядка их заполнения страхователями (работодателями) Федеральным законом закреплены за Пенсионным фондом Российской Федерации.
Федеральный закон будет способствовать упрощению процедуры назначения гражданам страховой пенсии и позволит территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливать право на страховую пенсию и ее размер на основании сведений содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, без необходимости представления гражданами документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой (трудовой) стаж.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в Федеральный закон „Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя“, принятый Государственной Думой.