Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 24 июля 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 30 мая 2019 года с наименованием «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“, был принят в первом чтении 25 июня 2019 года, во втором чтении 23 июля 2019 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.
Федеральный закон разработан во исполнение перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 27 февраля 2019 года № Пр-294 , и перечня поручений по итогам Прямой линии с Владимиром Путиным, утвержденного Президентом Российской Федерации 2 июля 2019 года № Пр-1180.
Согласно действующей редакции Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка (далее – ежемесячная выплата) возникает в случае, если семья имеет среднедушевой доход, размер которого не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом изменяется размер среднедушевого дохода семьи, который учитывается при установлении ежемесячной выплаты, с 1,5-кратной на 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации, что позволит значительно расширить круг получателей ежемесячной выплаты, повысить уровень их доходов, и в перспективе — стимулировать рождение первых и последующих детей.
Одновременно Федеральным законом увеличивается период ежемесячной выплаты с полутора до трех лет. В связи с этим меняется порядок подачи заявления о ее назначении: новое заявление о назначении указанной выплаты подается ежегодно до достижения ребенком возраста трех лет.
Таким образом, положения Федерального закона направлены на усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, и повышение уровня рождаемости в Российской Федерации.
Федеральным законом предусмотрен особый порядок вступления в силу его положений: с 1 января 2020 года.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов, предусмотренных пунктом «в» (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитеты-соисполнители) рекомендуют одобрить Федеральный закон.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей“, принятый Государственной Думой.