Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 ноября 2019 года.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 17 июля 2019 года Правительством Российской Федерации, принят 8 октября 2019 года в первом чтении, 20 ноября 2019 года во втором чтении и 21 ноября 2019 года в целом. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.
Федеральный закон вносит изменения в следующие законодательные акты Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-I «О занятости населения в Российской Федерации»; Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»; Федеральный закон от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»; Федеральный закон от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – законодательные акты Российской Федерации).
Изменения в законодательные акты Российской Федерации вносятся с целью наделения федеральных органов исполнительной власти следующими полномочиями: издавать обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий; осуществлять контроль за расходованием средств в части переданных полномочий в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В связи с изменениями в структуре некоторых федеральных органов исполнительной власти Федеральный закон вносит уточнения в законодательные акты Российской Федерации в части наименований федеральных органов исполнительной власти, ответственных за организацию и осуществление контроля за переданными полномочиями Российской Федерации.
Комитет отмечает, что Федеральный закон направлен на повышение эффективности взаимодействия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (комитеты-соисполнители) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка осуществления отдельных полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации „, принятый Государственной Думой.