Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 декабря 2020 года.
Первая редакция проекта Федерального закона была внесена в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.З. Фарраховым и другими (всего 21 человек) 6 апреля 2018 года с наименованием «О внесении изменений в статьи 13 и 16 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“ (в части уточнения положений о запрете на применение скидок с цены табачных изделий)», 28 октября 2019 года – внесена новая редакция и 19 февраля 2020 года – внесена доработанная его редакция. 22 октября 2020 года принят в первом чтении, 22 декабря 2020 года – во втором чтении и 23 декабря 2020 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки не направлялись.
Федеральным законом вводится новый принцип государственного воздействия на уровень цен табачной продукции посредством установления единой минимальной цены табачной продукции (далее – Единая минимальная цена).
Единая минимальная цена представляет собой цену, ниже которой не могут быть установлены максимальные розничные цены табачной продукции, определяемые в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
При расчете Единой минимальной цены будет учитываться минимальное значение ставки акциза на единицу потребительской упаковки (пачку) табачной продукции, ставка налога на добавленную стоимость и повышающий коэффициент.
Минсельхоз России наделяется полномочиями рассчитывать значение Единой минимальной цены и осуществлять его официальную публикацию не позднее тридцати дней до даты применения новых ставок акциза на табачную продукцию.
Реализация табачной продукции потребителям будет осуществляться по максимальным розничным ценам, которые не могут быть установлены ниже действующей Единой минимальной цены.
Принятие Федерального закона позволит усовершенствовать механизм государственного влияния на уровень цен на табачную продукцию и сократить оборот продукции, в том числе и нелегальной, с произвольно низкой ценой, и, как следствие, снизить уровень потребления населением и ее распространенность в стране.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2021 года.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитет — соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“, принятый Государственной Думой.