Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2020 года.
Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Катасоновым, А.З. Фарраховым и другими (всего 12 человек) и членом Совета Федерации С.В. Калашниковым (в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации) 9 апреля 2019 года, 29 сентября 2020 года принят в первом чтении, 15 декабря 2020 года – во втором чтении и 16 декабря 2020 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки не направлялись.
Федеральным законом устанавливается ограничение на перемещение физическими лицами табачной продукции и табачных изделий, немаркированных специальными (акцизными) марками в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза.
Федеральным законом определяется количество немаркированной табачной продукции и табачных изделий, которое может перемещаться по территории Российской Федерации физическими лицами, достигшими восемнадцатилетнего возраста: не более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 граммов табака, или указанных табачных изделий в ассортименте общим весом не более 250 граммов на одного человека.
До настоящего времени каких‑либо ограничений в рассматриваемой сфере правоотношений законодательством Российской Федерации установлено не было.
Нормы Федерального закона направлены на противодействие нелегальному обороту табачной продукции и табачных изделий и, как следствие, на снижение уровня негативного воздействия от употребления такой продукции на здоровье населения страны.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике (комитет – соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 18 Федерального закона „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции“, принятый Государственной Думой.