ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону
«О внесении изменения в главу 55
Трудового кодекса Российской Федерации»
Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 7 апреля 2021 года.
Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации с наименованием «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления особенностей регулирования труда работников в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения» 8 мая 2020 года, 22 июня 2020 года принят в первом чтении, 6 апреля 2021 года – во втором чтении и 7 апреля 2021 года — в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.
Проект Федерального закона был разработан в целях оптимизации требований по подготовке и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сферах электроэнергетики и теплоснабжения.
Федеральным законом Трудовой кодекс Российской Федерации дополняется новой статьей 3516, устанавливающей особенности регулирования труда работников в сфере электроэнергетики, сфере теплоснабжения, в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно Федеральному закону к трудовой деятельности в сфере электроэнергетики допускаются лица, прошедшие у работодателя подготовку к выполнению трудовых функций (далее — подготовка) и получившие у него подтверждение их готовности к работе; прошедшие аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также аттестацию в области промышленной безопасности, аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
Аналогичные положения соответственно устанавливаются в отношении допуска лиц к трудовой деятельности в сфере теплоснабжения, а также в области промышленной безопасности, области безопасности гидротехнических сооружений.
Порядок проведения аттестации, порядок подготовки и получения подтверждения готовности к работе в перечисленных сферах (областях), включая периодичность их проведения, а также возможность одновременного проведения аттестации в одной сфере (области) с проведением аттестации в другой сфере (области) и (или) с проведением подготовки и получением подтверждения готовности к работе в рамках одной процедуры, будут устанавливаться Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При этом перечни видов профессиональной деятельности, для осуществления которых требуется прохождение вышеуказанных аттестаций и (или) подготовки с получением подтверждения готовности к работе в перечисленных областях, а также перечни категорий работников, обязанных проходить такие аттестацию и (или) соответствующую подготовку, будут определяться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В случае прохождения работниками обучения по охране труда, инструктажа по охране труда и проверки знания указанными работниками требований охраны труда в рамках аттестации указанных работников и подготовки к ней или подготовки и подтверждения готовности к работе прохождения дополнительного обучения по охране труда, инструктажа по охране труда и проверки знаний требований охраны труда не потребуется.
Наряду с прохождением аттестации, подготовки и получением подтверждения готовности к работе по инициативе работодателя или работника может проводиться независимая оценка квалификации для определения соответствия квалификации работников.
Необходимо отметить, что проект Федерального закона был внесен одновременно с уже вступившим в силу Федеральным законом от 8 декабря № 402-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об электроэнергетике“ и статью 232 Федерального закона „О теплоснабжении“.
Принятие Федерального закона будет способствовать сохранению отраслевой системы работы с отдельными категориями работников в вышеуказанных отраслях с учетом наличия особенностей производственных процессов и повышенных требований к обеспечению безопасности функционирования объектов электроэнергетики и энергосистемы в целом.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по экономической политике (комитет-соисполнитель) рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в главу 55 Трудового кодекса Российской Федерации», принятый Государственной Думой.
Председатель Комитета И.Ю. Святенко