ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ и статью 24 Федерального закона „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“
Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ и статью 24 Федерального закона „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 декабря 2021 года.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 19 марта 2021 года с наименованием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ и статью 24 Федерального закона „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“ в части определения порядка содержания лица, в отношении которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях», принят 18 мая 2021 года в первом чтении, 25 ноября 2021 года – во втором чтении и 16 декабря 2021 года – в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации в Государственную Думу поправки не направлялись.
Федеральный закон разработан с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2018 года №20-П с целью уточнения порядка госпитализации лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях.
Федеральным законом внесены корреспондирующие изменения в Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», принятого Государственной Думой 16 декабря 2021 года (проект — № 1132362–7).
Федеральный закон предусматривает, что госпитализация страдающего психическим расстройством лица, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда, вынесенного по основаниям и в порядке, установленным Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Уточнен порядок нахождения указанных лиц в такой медицинской организации, срок проведения обязательного психиатрического освидетельствования, а также предоставляемые им права при оказании психиатрической помощи за исключением случаев, если решением суда установлены запреты совершения определенных действий.
За администрацией медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях Федеральным законом, закрепляется контроль за соблюдением указанных запретов, а также обязанность по проведению психиатрического освидетельствования, по результатам которого готовится соответствующие медицинское заключение, подлежащее направлению в органы предварительного расследования и суд.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Комитеты – соисполнители (Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности; Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству) рекомендуют одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“ и статью 24 Федерального закона „О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений“, принятый Государственной Думой.
Председатель Комитета И.Ю. Святенко