ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»
Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ и статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 января 2022 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 22 октября 2021 года с наименованием «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ и принят 15 декабря 2021 года в первом чтении, 20 января 2022 года — во втором и третьем чтениях. Поправки в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации не направлялись.
Федеральный закон направлен на упрощение порядка назначения социальной пенсии по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера, а также на выполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 января 2022 года об индексации страховой пенсии неработающих пенсионеров на уровень выше инфляции (8,6 %).
Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которое позволит гражданам из числа малочисленных народов Севера при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), постоянно проживающим в районах проживания малочисленных народов Севера на день назначения пенсии при обращении в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением социальной пенсии по старости, не представлять документы, подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера и факт проживания в районах проживания малочисленных народов Севера.
Следует отметить, что в соответствии со статьей 71 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» Федеральное агентство по делам национальностей осуществляет учет лиц, относящихся к малочисленным народам, и формирует список таких лиц (далее – список). С 7 февраля 2022 года органы государственной власти, органы местного самоуправления и государственные внебюджетные фонды будут использовать сведения, содержащиеся в списке, для обеспечения реализации социальных и экономических прав лиц, относящихся к малочисленным народам, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и не вправе будут требовать представления лицами, относящимися к малочисленным народам, документов, содержащих сведения об их национальности.
Кроме этого, Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон № 350-ФЗ) в части индексации страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров. 12 января 2022 года Президентом Российской Федерации на совещании с членами Правительства Российской Федерации, в связи с ростом уровня инфляции по сравнению с ранее утвержденными показателями, дано поручение произвести индексацию страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров на уровень превышающий инфляцию – на 8,6 %.
В этой связи, в Федеральный закон № 350-ФЗ внесена поправка об увеличении пенсионного коэффициента в 2022 году со 104 рублей 69 копеек до 107 рублей 36 копеек (в 2023 году со 110 рублей 55 копеек до 113 рублей 37 копеек, в 2024 году со 116 рублей 63 копеек до 119 рублей 61 копейке), а также размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – в 2022 году с 6401 рубля 10 копеек до 6564 рублей 31 копейки (в 2023 году с 6759 рублей 56 копейки до 6931 рубля 91 копейки, в 2024 году с 7131 рубля 34 копеек до 7313 рублей 17 копеек).
Размеры страховых пенсий, установленные с 1 января 2022 года, подлежат пересмотру также с 1 января 2022 года с учетом новых размеров одного пенсионного коэффициента и размеров фиксированной выплаты, установленные Федеральным законом.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением действия статьи 1, которая вступает в силу с 7 февраля 2022 года, и статьи 2 (об индексации страховой пенсии по старости неработающих пенсионеров), которая вступает в силу с 1 января 2022 года.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (комитет-соисполнитель) рекомендует одобрить данный Федеральный закон.
Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ и статью 10 Федерального закона „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий“, принятый Государственной Думой.
Председатель Комитета И.Ю. Святенко