Заключение по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 28 июня 2022 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы сенаторами Российской Федерации И.Ю. Святенко, А.Г. Варфоломеевым, Е.В. Бибиковой, М.Н. Павловой 18 июня 2021 года с названием «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона „Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации“. Принят в первом чтении 20 апреля 2022 года, во втором и третьем чтениях — 28 июня 2022 года.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком и В.Н. Бондаревым в Государственную Думу направлялись поправки, которые были учтены.

Федеральный закон учитывает Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 22-П, согласно которому федеральный законодатель имеет право внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, с тем, чтобы обеспечить оказавшимся в затруднительном материальном положении лицам, которые длительное время надлежащим образом воспитывали военнослужащего, оставшегося без материнского попечения в связи со смертью матери, и содержали его до достижения совершеннолетия, адекватное возмещение вреда.

Федеральный закон дополняет перечень выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию, указанных в части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации», лицами, признанными фактически воспитывавшими и содержавшими застрахованных лиц в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (фактическими воспитателями). Признание гражданина фактическим воспитателем застрахованного лица предлагается осуществлять судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Федеральный закон предоставляет право военнослужащим, признанным негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, которые при этом являются ветеранами боевых действий и награжденными государственными наградами в связи с участием в боевых действиях, право, по их желанию, на продолжение военной службы. При этом за ними сохраняется право в любое время уволиться с военной службы по состоянию здоровья. Таким военнослужащим предусмотрена выплата единовременного пособия, которое предусмотрено при увольнении с военной службы для военнослужащих, признанных негодными к военной службе или ограниченно годными вследствие военной травмы.

Кроме этого, Федеральный закон запрещает взыскивать по исполнительному производству денежные средства, выплачиваемые военнослужащим и приравненных к ним гражданам, за участие в боевых действиях, боевых операциях и выполнение боевых задач за пределами Российской Федерации.

Также Федеральным законом, с целью выполнения поручения Президента Российской Федерации, предусмотрена индексация пенсий военным пенсионерам на 10 процентов с 1 июня 2022 года.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые регламентируют правоотношения, возникшие с 1 июня 2022 года и с 24 февраля 2022 года.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству (комитеты — соисполнители) рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Государственной Думой.