Заключение по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по Федеральному закону «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 6 июля 2022 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы депутатами Государственной Думы Е.П. Стенякиной, Д.Ф. Вяткиным, С.И. Неверовым и другими 6 апреля 2021 года с наименованием «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации“ и статью 8 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“, принят в первом чтении 25 мая 2022 года, во втором чтении 5 июля 2022 года, в третьем чтении 6 июля 2022 года.

В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенатором Российской Федерации О.С. Забраловой направлялись поправки в Государственную Думу, которые были учтены в другой редакции.

Необходимо отметить существующую во всех субъектах Российской Федерации огромную задолженность перед детьми-сиротами по обеспечению благоустроенным жильем, которое предоставляется преимущественно на основании судебных решений. При этом длительный период ожидания получения квартиры сопровождается, как правило, отсутствием постоянной регистрации и места жительства, что несёт определённые риски для жизни и здоровья детей-сирот, создаёт трудности в получении ими полноценной медицинской и социальной помощи, трудоустройстве.

Федеральный закон подготовлен в целях установления особенности регистрации по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты), у кого право на обеспечение жильем уже наступило, но не реализовано.

Федеральным законом предусматривается, что дети-сироты, имеющие право на предоставление жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации, по заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, реализация положений Федерального закона позволит повысить гарантии детям-сиротам в части получения ими в полном объеме гарантированных и предоставляемых по территориальному принципу мер социальной поддержки.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству и Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера (комитеты-соисполнители) рекомендуют одобрить Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона „О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“, принятый Государственной Думой.