ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (проект № 456352–8)
Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 мая 2024 года.
Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, В.Н. Бондаревым, И.В. Рукавишниковой, Д.С. Лантратовой, С.Н. Перминовым, И.Ю. Кастюкевичем, А.В. Наумцом, депутатами Государственной Думы А.В. Картаполовым, А.Л. Красовым, В.И. Пискаревым и другими 11 октября 2023 года с наименованием «О внесении изменений в статьи 1 и 2 Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», принят в первом чтении 5 декабря 2023 года, во втором и третьем чтениях – 21 мая 2024 года.
В ходе рассмотрения проекта Федерального закона во втором чтении приняты поправки, внесенные в Государственную Думу сенаторами Российской Федерации А.А. Турчаком, В.Н. Бондаревым, И.В. Рукавишниковой, Д.С. Лантратовой, С.Н. Перминовым, И.Ю. Кастюкевичем, А.В. Наумцом.
Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 4 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее – Федеральный закон № 21-ФЗ) в части расширения перечня лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (далее – ДЕМО). К ним относятся:
граждане, награждённые орденом Святого Георгия I степени или знаком отличия ордена Святого Георгия — Георгиевским Крестом четырёх степеней. Размер ДЕМО составляет 415 процентов размера социальной пенсии, указанной в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и установленной с 1 апреля 2024 года в сумме 7 689,83 рублей в месяц (далее – социальная пенсия);
граждане, награждённые орденом Святого Георгия II степени. Размер ДЕМО – 375 процентов размера социальной пенсии;
граждане, награждённые орденом Святого Георгия III степени. Размер ДЕМО – 330 процентов размера социальной пенсии;
граждане, награждённые орденом Святого Георгия IV степени. Размер ДЕМО – 250 процентов размера социальной пенсии.
Федеральным законом также вносятся изменения в порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца для супругов военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) вследствие военной травмы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, (далее – супруги погибших кормильцев), не вступивших в повторный брак, занятых уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 18 лет или 23 лет (при условии обучения по очной форме) и имеющими право на указанную пенсию, независимо от возраста, трудоспособности, выполнения работы и (или) иной деятельности. В случае если ребенок стал инвалидом до 18 лет, то выплата пенсии продолжится и после его совершеннолетия.
Соответствующие изменения вносятся в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Изменения аналогичного характера вносятся в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В настоящее время указанное право предоставлено супругам погибших кормильцев, занятых уходом за их совместным ребенком до достижения им возраста 14 лет, при условии отсутствия занятости. При этом до достижения ребенком 8-летнего возраста пенсия выплачивается независимо от того, работает супруг (супруга) погибшего кормильца или нет.
Таким образом, Федеральный закон направлен на усиление мер социальной поддержки лиц, отмеченных за особые заслуги перед государством и обществом, в том числе лиц, участвовавших в специальной военной операции, а также членов их семей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2025 года, за исключением изменений, вносимых в Федеральный закон № 21-ФЗ, которые вступают в силу со дня официального опубликования Федерального закона.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Федеральный закон согласно пункту «г» статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам (комитеты-соисполнители) рекомендуют Совету Федерации одобрить Федеральный закон.
Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».