Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 декабря 2017 года.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.Ф. Герасименко, О.А. Куликовым, С.И. Фургалом, С.Б. Дорофеевым, Л.А. Огулем, В.Ю. Максимовым, С.Ш. Мурзабаевой, Е.Ю. Ушаковой, Р.Х. Натхо, Н.И. Васильевым, Р.С. Ильясовым, Н.В. Школкиной, Е.А. Митиной, В.В. Гутеневым, А.П. Петровым, Н.В. Герасимовой, Л.Г. Фечиной, Р.А. Шлегелем, А.С. Прокопьевым, О.Г. Борзовой, Т.О. Алексеевой, И.М. Гусевой, Е.И. Кузьмичевой, Н.В. Говориным, В.В. Ивановым, Е.А. Вторыгиной, Н.С. Максимовой, И.В. Мануйловой (всего 28 депутатов); членом Совета Федерации С.В. Калашниковым; Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) с названием «О внесении изменения в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ 15 декабря 2015 года, и был принят 22 марта 2016 года в первом чтении, 20 декабря 2017 года во втором чтении и 22 декабря 2017 года в третьем чтении.
В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации В.В. Рязанским, Л.П. Кононовой, Л.В. Козловой, Т.А. Кусайко, Е.В. Бибиковой, а также А.А. Борисовым и Л.Н. Тюриной в период исполнения ими полномочий члена Совета Федерации) в Государственную Думу направлялись 3 поправки, которые были приняты.
Федеральным законом определяется порядок принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления решений о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения. Данные решения принимаются на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия таких решений (далее – комиссия), а в случае, если медицинская организация является единственной в сельском населенном пункте, с учетом мнения жителей сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний.
В состав комиссии на паритетной основе входят представители законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение, органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия учредителя медицинской организации, медицинских профессиональных некоммерческих организаций и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.
Порядок проведения оценки последствий принятия таких решений, создания комиссии по оценке последствий таких решений, подготовки заключения комиссии, критерии этой оценки устанавливаются исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Федеральным законом вносятся корреспондирующие дополнения в статью 16 и статью 76 Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Реализация Федерального закона направлена на противодействие сокращению и ликвидации медицинских организаций в стране, что будет способствовать обеспечению территориальной доступности медицинской помощи для граждан, особенно в сельских и отдаленных населенных пунктах.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“, принятый Государственной Думой.