Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах» (далее – Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 декабря 2017 года.
Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 1 декабря 2015 года депутатами Государственной Думы А.В.Ломакиным-Румянцевым, В.С.Вшивцевым (в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы), М.Б.Терентьевым и другими, с наименованием «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилому помещению в многоквартирных домах», принят 15 июня 2016 года в первом чтении, 20 декабря 2017 года во втором чтении и 21 декабря 2017 года в третьем чтении. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации в Государственную Думу были направлены поправки, одна поправка была принята, четыре были отклонены.
Федеральный закон вносит изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме. С этой целью к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено установление требований, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов. Федеральный закон в состав общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам на праве общей долевой собственности, включает конструкции и другое оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Комитет отмечает, что до принятия Федерального закона собственники жилья могли препятствовать приспособлению общего имущества для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме. Федеральный закон разрешает эту проблему и устанавливает, что в случае, если такое приспособление осуществляется без привлечения денежных средств собственников, то оно допускается без решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Комитет отмечает, что принятие Федерального закона позволит обеспечить правовое регулирование отношений, связанных с созданием условий для беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме.
Исходя из финансово-экономического обоснования принятие Федерального закона не потребует дополнительных финансовых расходов из средств федерального бюджета.
Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, коррупциогенные факторы не выявлены.
Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.
Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 15 и 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к жилым помещениям в многоквартирных домах», принятый Государственной Думой.