РЕКОМЕНДАЦИИ
«круглого стола» на тему «О состоянии, проблемах и перспективах деятельности по социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществлявших незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ или новых потенциально опасных психоактивных веществ»
| Совет Федерации ул. Б. Дмитровка, д. 26, комн. 802 (красный) | 23 мая 2024 года 12.00 |
По данным официальной статистики, в России зарегистрировано больше полумиллиона пациентов с диагнозом «наркомания», добровольно вставших на медицинский учет. По неофициальной статистике, таких людей более шести миллионов.
В Российской Федерации реализуются госпрограммы по профилактике наркомании, а также лечению и реабилитации наркозависимых, создана сеть учреждений, оказывающих медицинскую, психологическую и социальную помощь. Также развивается негосударственный сектор реабилитационных услуг, внедряются современные методы реабилитации.
Совет Федерации проводит постоянную работу по совершенствованию законодательства Российской Федерации в сфере профилактики и противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
Основой законотворческой деятельности Совета Федерации является стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2030 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 года № 733.
В системную работу по оказанию услуг по реабилитации лиц, осуществлявших незаконное потребление наркотических средств, включено множество государственных организаций и НКО. При этом данные программы реабилитации и их реализация до сих пор не находятся под полном ведомственном контроле и финансируются за счет бюджетных средств только в трети российских регионов.
Исключительно важное значение в профилактике потребления наркотических средств и психотропных веществ имеет антинаркотическое воспитание, а также своевременное выявление групп риска среди несовершеннолетних лиц, оказания максимально широкой поддержки людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, причиной которой стало употребление наркотических средств.
Председательствовал:
КАСТЮКЕВИЧ Игорь Юрьевич– член Комитета Совета Федерации по социальной политике.
Присутствовали:
ХАПОЧКИН Андрей Алексеевич — член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Сахалинской области;
КИЗЕЕВ Михаил Владимирович — член Комитета Государственной Думы по охране здоровья;
АНАНЯНЦ Диана Рудольфовна — директор государственного казенного общеобразовательного учреждения Московской области для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, Центр психолого-педагогической реабилитации, коррекции и образования «Ариадна»;
БОЛДЫРЕВ Евгений Вячеславович — заместитель директора Департамента информационной политики и комплексной безопасности Минобрнауки России;
ВАСЬКО Тарас Николаевич — директор Департамента социальной защиты и социального обслуживания Минтруда России;
ГАЗАЕВ Александр Владимирович — главный врач ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;
ГОМОЮНОВА Виктория Владимировна — заместитель начальника Управления межведомственного взаимодействия Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России;
ГРЕБЕШКОВА Ольга Владимировна — начальник отдела межведомственного взаимодействия в сфере профилактики управления межведомственного взаимодействия;
ДЕМЕНКО Елена Геннадьевна — заведующая Центром профилактики зависимого поведения ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии»;
ЕВДОКИМЕНКО Александр Сергеевич — руководитель Центра медико-психологического сопровождения ФМБА России;
ЗАВАРЗИН Денис Сергеевич — начальник Департамента сетевых проектов и противодействия продвижению экстремизма среди юношества Управления Президента Российской Федерации по общественным проектам;
ЗЫКОВ Олег Владимирович — директор Региональной общественной организации содействия совершенствованию антинаркотической политики и реформе системы наркологической помощи «Институт наркологического здоровья нации»;
КАБИРОВ Марат Хасимович — заместитель начальника Главного управления по борьбе с контрабандой – начальник службы противодействия контрабанде наркотиков ФТС России.
ПОВЕСТКА:
1. Вступительное слово
Кастюкевич Игорь Юрьевич — член Комитета Совета Федерации по социальной политик.
2. Информация от директора Департамента социальной защиты и социального обслуживания Минтруда России Васько Тараса Николаевича.
3. Доклад на тему: «Об общих подходах МВД России по реализации антинаркотической политики на территории Российской Федерации» от заместителя начальника Управления межведомственного взаимодействия Главного управления по контролю за оборотом наркотиков МВД России Гомоюновой Виктории Владимировны.
4. Доклад на тему: «Опыт эффективного взаимодействия медицинской организации наркологического профиля с организациями, оказывающими социальные услуги по ресоциализации больных наркоманией» от заведующей Центром профилактики зависимого поведения ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» Деменко Елены Геннадьевны.
5. Доклад на тему: «О работе по социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществлявших незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ или новых потенциально опасных психоактивных веществ в Республике Северная Осетия-Алания» от главного врача ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания Газаева Александра Владимировича.
6. Доклад на тему: О предложении по созданию экспертного совета по социальной реабилитации наркологического контингента. О предложениях по организации реабилитации в наркологии на основе опыта Института наркологического здоровья нации» директора Региональной общественной организации содействия совершенствованию антинаркотической политики и реформе системы наркологической помощи «Институт наркологического здоровья нации» Зыкова Олега Владимировича.
7. Доклад на тему: «Актуальные проблемы российских центров психо-социальной реабилитации в контексте современных геополитических вызовов и угроз» от заместителя председателя правления Национального антинаркотического союза Рудаковой Алины Владимировны.
8. Доклад на тему: «Предложения по развитию систем ресоциализации и социальной реабилитации наркозависимых с учетом опыта Алтайского края» от проректора по воспитательной работе ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова», председатель комитета по законности и местному самоуправлению Барнаульской городской Думы Огнева Ивана Владимировича.
9. Доклад на тему:
«Предложение по реализации программы рейтинга реабилитационных центров на основе анализа регионального опыта
ВОД „СТОПНАРКОТИК“ от председателя Всероссийского общественного
движения «СТОПНАРКОТИК» Полозова Сергея Андреевича.
10. Доклад на тему: «Практические аспекты реализации действующего законодательства в сфере социальной реабилитации» от директора ГБУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Возрождение» Кореняка Дмитрия Владимировича.
Решили:
1. Принять к сведению информацию участников «круглого стола» на тему «О состоянии, проблемах и перспективах деятельности по социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществлявших незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ или новых потенциально опасных психоактивных веществ».
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
2.1. Обеспечить предоставление актуальной информации о развитии наркоситуации в регионе, для учета информации на территории Российской Федерации по данному вопросу.
2.2. Проработать возможность участия подготовленных волонтеров в работе по профилактике незаконное потребление наркотических средств или психотропных средств.
2.3. Рекомендовать популяризировать в субъектах Российской Федерации общественные и общественно-государственные проекты и инициативы, направленные на повышение внимания жителей к здоровому образу жизни.
Срок: октябрь 2024 г.
3. Судебным органам субъектов Российской Федерации:
3.1. Обеспечить предоставление актуальной информации о судебной практике по делам о лишении родительских прав и (или) отправлении на принудительное лечение от наркозависимости родителей, осуществляющих потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, для учета информации по данному вопросу и разработки нормативных правовых актов, содействующих обеспечению обязательного прохождения лечения от наркозависимости родителям, осуществляющим потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
3.2 Обеспечить предоставление актуальной информации о судебной практике по делам о назначении мер наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Срок: октябрь 2024 г.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
4.1. Проработать вопрос реализации дополнительных мер, направленных на совершенствование механизма постановки на учет в наркологический диспансер и снятия с учета граждан, имеющих на попечении несовершеннолетних.
4.2. Предоставить анализ информации по практике применения Регламента взаимодействия медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология» с организациями, работающими в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных средств.
4.3. Проработать вопрос разработки и внедрения механизма межведомственного взаимодействия субъектов муниципальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества.
4.4 Проработать вопрос об уточнении понятия «медицинская реабилитация», а также рекомендаций, предписывающих объем и этапность оказания такого вида медицинской помощи.
4.5 Рассмотреть возможность утверждения единого порядка комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.
Срок: октябрь 2024 г.
5. Федеральной службе исполнения наказаний:
5.1 Обеспечить предоставление актуальной информации о количестве лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, признанных учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы склонными к употреблению, наркотических средств.
Срок: октябрь 2024 г.
6. Министерству образования Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации:
6.1. Реализовать комплекс мер, включая проведение разъяснительно-профилактической работы среди педагогического состава образовательных организаций, направленной на раннее выявление несовершеннолетних входящих в группы риска склонными к употреблению, наркотических средств.
Срок: октябрь 2024 г.
7. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
7.1. Рассмотреть возможность создания дополнительной инфраструктуры социально-реабилитационной работы в целях оказания социальных услуг на основании Национального стандарта ГОСТ Р 54990- 2012 «Социальное обслуживание населения. Реабилитационные услуги лицам, зависимым от наркотических средств, психотропных веществ и алкоголя. Основные виды социальных услуг».
Срок: октябрь 2024 г.
8. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти:
8.1 Рассмотреть возможность формирования единой актуализированной базы социально ориентированных некоммерческих организаций, занимающихся вопросом социально-трудовой реабилитации и реинтеграции лиц, ранее употреблявших наркотические вещества, с последующем созданием единого открытого портала по реинтеграции и социально-трудовой реабилитации наркозависимых с актуальной информацией о деятельности таких центров и некоммерческих организаций.
Срок: октябрь 2024 г.
И.Ю. КАСТЮКЕВИЧ