«Создание в России федеральных круглогодичных курортов: реализация федерального проекта „Пять морей и озеро Байкал“

Рекомендации заседания «круглого стола» на тему «Создание в России федеральных круглогодичных курортов: реализация федерального проекта „Пять морей и озеро Байкал“

г. Москва

2 июля 2025 года

зал 808а

(очно и в формате видео-конференц-связи)

В соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2025 года Комитетом Совета Федерации по социальной политике совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике проведено заседание «круглого стола» по теме «Создание в России федеральных круглогодичных курортов: реализация федерального проекта „Пять морей и озеро Байкал“.Участники заседания „круглого стола“ отметили актуальность рассмотренной темы. Федеральный проект „Пять морей и озеро Байкал“ реализуется по поручению Президента Российской Федерации В.В. Путина, утверждён решением Правительства Российской Федерации (протокол от 24 сентября 2024 года № 28) в рамках национального проекта „Туризм и гостеприимство“ государственной программы Российской Федерации „Развитие туризма“ (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 2439; редакция от 9 апреля 2025 года) (далее – Проект).Проект предусматривает модернизацию и создание инфраструктуры 12 новых крупных федеральных круглогодичных морских курортов в 10 субъектах Российской Федерации на побережье озера Байкал, Азовского, Балтийского, Черного, Японского и Каспийского морей[1] и является самым масштабным туристическим проектом в новейшей истории России.Общий объем финансирования Проекта до 2030 года планируется в размере 103 млрд рублей. Указанные средства предусмотрены на поддержку инвесторов в формате льготного кредитования туристических проектов, а также на создание обеспечивающей инфраструктуры. При этом Минэкономразвития России прогнозирует объем частных инвестиций во все курорты в размере 1,6 трлн рублей на создание туристической инфраструктуры. В федеральном бюджете на ближайшие три года предусмотрены средства: в 2025 году – 6,2 млрд рублей, в 2026 году – 16,4 млрд рублей, и в 2027 году – 17,3 млрд рублей[2].Реализация Проекта позволит увеличить номерной фонд до 77 тысяч мест, создаст около 90 тысяч новых рабочих мест и привлечет дополнительно около 10 миллионов туристов в год. Учитывая, что в 2024 году туристский поток составил более 90 млн туристов, можно прогнозировать увеличение более чем на 10 % дополнительного туристического потока от указанных курортов.По информации Минэкономразвития России регионами в настоящее время по всем курортам заявлено более 170 объектов обеспечивающей инфраструктуры. К ним относятся строительство и реконструкция объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе водоснабжения, водоотведения, общая мощность которых составляет 130 куб. метров в сутки, электроснабжение – около 600 мегаватт, а также транспортная инфраструктура: 176 километров дорог, 74 километра улично-дорожной сети. Планируется благоустройство территорий в 160 гектаров. В настоящее время 11 из 12 проектов обеспечены утвержденными руководителями регионов „дорожными картами“ по реализации проектов, предусматривающих по каждому курорту конкретные мероприятия со сроками исполнения. Также на финальной стадии подготовки „дорожные карты“ туристических кластеров на территории г. Севастополя, который присоединился к Проекту по поручению Президента России несколько позднее.

Учитывая изложенное, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Принять к сведению информацию о реализации федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал» в рамках национального проекта «Туризм и гостеприимство».

2. Рекомендовать:

2.1. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, акционерным обществом «Корпорация Туризм.РФ», акционерным обществом «Корпорация Кавказ. РФ»:

— продолжить оказание мер государственной поддержки с использованием, в том числе инструментов комплексного развития территорий, субъектам Российской Федерации, включенным в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал», а также мониторинг реализации проектов федеральных круглогодичных морских курортов и эффективности мер государственной поддержки с целью их актуализации;

— учитывать при создании и реализации новых федеральных круглогодичных морских курортов необходимость создания инфраструктуры для семей с детьми, в том числе многодетных, а также маломобильных граждан;

2.2. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральному дорожному агентству совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, включенным в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал»:

— разработать комплекс мер по развитию сбалансированной транспортной системы новых федеральных круглогодичных морских курортов, включая различные виды транспорта, особенно экологически чистые виды транспорта;

2.3. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, включенным в федеральный проект «Пять морей и озеро Байкал»:

— рассмотреть предложение Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга о направлении в указанный Комитет заявок о профессиональной подготовке и повышении квалификации специалистов в сфере туризма в Центре компетенций в сфере туризма и гостеприимства (г. Санкт-Петербург) для обеспечения деятельности новых федеральных круглогодичных морских курортов;

2.4. Органам государственной власти Республики Бурятия, Республики Крым, Приморского края, Иркутской области, Калининградской области:

— ускорить утверждение проектов планировок территорий по следующим проектам федеральных круглогодичных морских курортов: «Волшебный Байкал» (Республика Бурятия), «Золотые пески» (Республика Крым), «Приморье» (Приморский край), «Ворота Байкала» (Иркутская область), «Белая Дюна» (Калининградская область);

2.5. Органам государственной власти Краснодарского края совместно с акционерным обществом «Корпорация Туризм.РФ», органами власти муниципального образования муниципальный округ город — курорт Анапа:

— ускорить решение вопроса о комплексном развитии территории проекта «Новая Анапа» с учетом принимаемых мер по ликвидации последствий крушения танкеров в Керченском проливе в декабре 2024 года;

2.6. Органам государственной власти города федерального значения Севастополя:

— ускорить утверждение «дорожных карт», включающих планы мероприятий по реализации проектов туристических кластеров на территории г. Севастополя, в рамках федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал».

Заместитель председателя

Комитета Совета Федерации

по социальной политике М.И. Ахмадов