Рекомендации
Участники «круглого стола» обсудили проблемные вопросы в сфере обеспечения электромагнитной безопасности населения при существующей тенденции роста числа источников электромагнитных излучений (далее — ЭМИ), особенно отмечая влияние ЭМИ компьютеров, базовых станций подвижной связи, мобильных телефонов на детей и беременных женщин, носителей имплантированных кардиостимуляторов. Научными исследованиями подтверждено и доказано практикой высокая биологическая активность техногенных электромагнитных полей. Международное агентство по изучению рака Всемирной организации здравоохранения включило электромагнитные поля (далее — ЭМП), создаваемые мобильными телефонами, в перечень возможных канцерогенов, вызывающих опухоли мозга.
Для решения проблемы обеспечения электромагнитной безопасности населения требуется разработка организационных и технических мероприятий, современных средств и методов защиты от отрицательного воздействия ЭМП, развитие наилучших доступных технологий в сфере диагностики и гашения вредных воздействий, а также разработка и уточнение современных нормативно-правовых документов.
Необходимо включить в государственную политику Российской Федерации создание и совершенствование средств и методов биологической оценки и методологии социально-гигиенического мониторинга телекоммуникаций радиочастотного диапазона, а также средств зашиты от ЭМИ.
Участники «круглого стола» отмечают важность формирования у граждан России ответственного отношения к своему здоровью и здоровью своих детей при пользовании бытовыми приборами и средствами связи, являющихся источниками ЭМИ.
Участники круглого стола констатируют следующее:
· ЭМП, как фактор вредного влияния на здоровье населения, не включены в нормативные документы, регламентирующие использование радиосвязи;
· в СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190–03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» в список товаров и услуг, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе, не включены мобильные средства радиосвязи, что следует из письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 03.10.2011 № 01/12592–1–32 «Об объектах и видах деятельности, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе»;
· для ряда ЭМП, создаваемых современными источниками ЭМИ, гигиенические нормативы не разработаны, вследствие чего допускается ввоз на территорию Российской Федерации источников ЭМИ без санитарно-эпидемиологической экспертизы;
· не разработана система мониторинга ЭМП в окружающей среде;
· в технической документации к устройствам связи и другим источникам ЭМИ отсутствуют сведения о соответствии уровней ЭМИ гигиеническим нормативам ЭМП, установленным санитарными правилами и нормами;
· неприменение населением ввиду неинформированности существующих эффективных средств защиты от ЭМИ радиочастотного диапазона на живые организмы и здоровье человека;
· несоответствие гигиенических нормативов ЭМИ, представленных в Техническом регламенте Таможенного союза, отдельных национальных и межгосударственных стандартах, установленным санитарными нормами и правилами, согласно которым нормы должны точно регламентировать использование компьютеров и телевизоров, подвижных радиостанций, а также СВЧ-печей лицами, не достигшими 18 лет, женщинами в период беременности, людьми, имеющими имплантированные водители ритмов;
· необходимость активизации работы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерства образования и науки Российской Федерации по контролю применения подвижных радиостанций, компьютеров и телевизоров школьниками и дошкольниками, а также преподавания основ электромагнитной безопасности в школьных программах;
· недооценка роли профилактической медицины в предупреждении отрицательного воздействия неблагоприятных факторов на здоровье населения, а также преобразование санитарно-эпидемиологической службы в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, привело к утрате многих контролирующих функций, что отрицательно сказывается на состоянии гигиены питания, гигиены труда, коммунальной гигиены, гигиены детей и подростков и, соответственно, на здоровье населения. Требует совершенствования система подготовки врачей — гигиенистов;
· социально важную роль развития электротранспорта, включая электромобили как альтернативу двигателям внутреннего сгорания. Однако отсутствуют исследования влияния ЭМИ электротранспорта, особенно в мегаполисах на здоровье человека и состояние окружающей среды.
Участники Круглого стола рекомендуют:
Правительству Российской Федерации:
Рассмотреть возможность разработки Федеральной целевой программы «Обеспечение электромагнитной безопасности населения и окружающей среды в Российской Федерации», включая:
— создание реестра разработчиков и производителей продукции по защите от воздействий ЭМИ;
— разработку программы информирования населения о безопасном использовании средств мобильной связи и компьютеров;
— разработку методических пособий и программ по повышению квалификации и обучению медицинских работников, учителей, воспитателей дошкольных учреждений, студентов медицинских и педагогических вузов основам электромагнитной безопасности, в том числе принципам безопасного использования средств подвижной радиосвязи, компьютеров и других источников ЭМП;
— внедрение в медицинские образовательные учреждения практико-ориентированной программы обучения студентов базовым принципам и навыкам эффективного консультирования, а также подготовки специалистов высшей квалификации, обладающих междисциплинарными знаниями в области гигиены и безопасности использования средств подвижной радиосвязи, компьютеров, телевизоров;
— разработку и внедрение санитарных норм и правил допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях, учитывая изменения принципов передачи электромагнитных сигналов;
— гигиеническую оценку товаров, биологические и генетические исследования и испытания воздействия ЭМИ, а также применение средств защиты, основанных на наилучших доступных технологиях.
Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами ускорить работу по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ в части закрепления понятий „детские товары и индустрия детских товаров, создающих ЭМИ“.
Рекомендовать организациям, производящим и (или) реализующим средства подвижной радиосвязи, компьютеры, телевизоры информировать потребителей о правилах безопасного использования средств телекоммуникаций, в соответствии с санитарными нормами и правилами Российской Федерации.
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор):
Организовать проведение и публикации на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и иных СМИ результаты ежегодного мониторинга качества и безопасности средств подвижной радиосвязи, компьютеров, роутеров, усилителей сигналов, телевизоров и приставок к ним, особенно предназначенных для детей, а также мест сканирования в метро, аэропортах и других общественных местах.
Включить в список товаров и услуг, подлежащих санитарно-эпидемиологической экспертизе, средства подвижной радиосвязи, а также мониторы компьютеров с жидкокристаллическими и плазменными экранами.
Проверить производителей и продавцов средств подвижной радиосвязи, компьютеров, телевизоров, роутеров, микроволновых печей, а также организации, оказывающие услуги по предоставлению связи, на предмет информирования потребителей о правилах безопасного использования средств телекоммуникаций и бытовых приборов, в соответствии с санитарными нормами и правилами Российской Федерации. Обязать указывать данные правила в технических паспортах к изделиям и вывешивать для обозрения покупателями в салонах продаж.
Федеральной таможенной службе:
Обеспечить проверку ввозимых в Российскую Федерацию источников ЭМП (промышленного оборудования, медицинской, электробытовой и другой техники, в том числе предназначенной для детей) на предмет соответствия требованиям санитарным правилам и нормам Российской Федерации, в области электромагнитной безопасности.
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
Организовать информационно-просветительскую работу среди населения по вопросам здорового образа жизни и профилактики заболеваний, связанных с использованием источников ЭМИ.
Организовать
постоянный мониторинг соблюдения требований санитарных норм и правил по защите
детей от воздействия ЭМП при использовании компьютерной техники, беспроводного
интернета, средств подвижной радиосвязи и других источников ЭМП.
Комитету Совета Федерации по социальной политике:
Материалы «круглого стола» разместить на странице Комитета Совета Федерации по социальной политике сайта Совета Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Поручить Экспертному совету по социальному развитию подготовку и проведение «круглого стола» на тему: «Прогнозируемые социально-экономические результаты развития индивидуального и общественного электромобильного транспорта Российской Федерации».